备案编号： 340664-2024-003-H
安徽天成新材料有限公司
突发环境事件应急预案
建设单位 安徽天成新材料有限公司
服务机构 滁州禾美环保技术有限公司
版 本 号
YJYA-003
实施日期
2024
年
4
月
18
日
发布令
公司各部门：
本公司依据《企业事业单位突发环境事件应急预案备
案管理办法（试行）》（环发[2015]4 号）的要求，结合国
家环境保护的法律法规、规章标准和公司的实际情况，由安
徽天成新材料有限公司组织相关部门编写了《安徽天成新材
料有限公司突发环境事件应急预案》。
本预案阐述了厂区突发环境事件的应急救援工作原则、
应急救援工作程序、应急救援工作处置措施，是指导公司突
发环境事件应急管理工作的纲领性文件和行动准则。现予以
发布，希望全体员工遵照执行。
我批准，本《安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急
预案》自 2024 年 4 月 18 日生效实施。
签署人：
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
编制说明
为贯彻落实《中国人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应
对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险
化学品安全管理条例》等法律、法规的有关规定，根据环保部《企业事业单位突
发环境事件应急预案管理暂行办法（试行）》（环发【2015】4 号）等有关规定，
安徽天成新材料有限公司于 2020 年 3 月 26 日编制《安徽天成新材料有限公司突
发 环 境 事 件 应 急 预 案 》 并 在 淮 北 市 环 境 应 急 中 心 备 案 ， 备 案 编 号 为
340600-2020-010-H。
2021
年
11
月
11
日，因企业新增醋酐生产，安徽天成新材料有限公司重新
修订《安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案》，安徽（淮北（新型煤
化工合成材料基地生态环境分局同意对安徽天成新材料有限公司突发环境事件
应急预案（修编）进行备案，备案编号 340664-2022-001-H。
2024
年
2
月，因企业新增
69500
吨醋酸衍生品生产项目，需要重新进行环
境风险评估，需要重新划定本企业环境风险等级，根据《企业事业单位突发环境
事件应急预案备案管理办法（试行）》第十二条规定要求，公司需要重新修订《安
徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案》，因此编写安徽天成新材料有限
公司突发环境事件应急预案（YJYA-003 第三版）。
为进一步建立、健全安徽天成新材料有限公司的环境应急管理体系，安徽天
成新材料有限公司委托滁州禾美环保技术有限公司承担突发环境事件应急预案
的修订工作。
现将本预案的修订过程、重点内容、征求意见及采纳情况、本次评审情况进
行说明。
一、修订过程概述
本次《安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案》的修订过程严格按
照相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。具体修订过程步骤如下：
1、成立环境应急预案修订组
2024 年 2 月，安徽天成新材料有限公司委托滁州禾美环保技术有限公司修
订本应急预案，由我公司有关人员和滁州禾美环保技术有限公司技术人员组织成
立环境应急预案修订组，由我公司法人代表龚玉泉担任编制组组长，我公司其他
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
有关人员和滁州禾美环保技术有限公司技术人员为编制组成员。
2
、开展环境风险评估
编制组收集了安徽天成新材料有限公司基本情况资料，并进行了现场勘查，
通过分析、论证，对本企业进行环境风险评估，识别出存在的环境风险源，构建
突发环境事件及其后果情景，确定出环境风险等级。
3
、应急资料调查
在环境风险评估的基础上，针对可能发生的突发环境事件，对现有的事故预
防措施、应急队伍、应急装置等应急资源状况和可请求援助的应急资源状况进行
来调查，评估我公司应急能力，对有待改进之处提出了完善的建议。
4
、编制应急预案
在环境风险评估和应急资源调查结果的基础上，针对可能发生的突发环境事
件，编制完成了本应急预案。
5
、征求意见
在应急预案编制过程中，编制组广泛征求了单位内部员工以及可能受影响单
位代表和周边居民的意见，并对这些意见进行了统一汇总。
二、重点内容说明
本应急预案的重点内容如下：
1、环境风险评估
对企业进行环境风险识别，收集、调查企业基本信息和周边环境风险受体信
息；对企业生产过程中突发环境事件情景及后果进行分析；对现有环境风险防控
和应急措施进行差距分析；确定本企业突发环境事件风险等级。
2、综合应急预案
明确应急组织机构的组成、职责，明确不同级别的预防与预警、信息报告与
通报、以及所采取的不同级别的应急响应程序和应急处置措施，明确应急预案应
急保障条件和预案管理。
3、专项应急预案
专项应急预案是综合应急预案的支持性文件，主要针对企业危化品泄漏、火
灾、爆炸等突发环境事件的后果分析、应急组织指挥体系、预防与预警以及环境
应急响应等内容进行专项具体规定。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
4、现场处置预案
现场处置预案也是综合应急预案的支持性文件，主要对危化品泄漏、火灾、
爆炸、危险废物流失、废气处理设施异常等突发环境事件在应急过程中现场的具
体处置措施进行详细描述，分别对应各现场处置预案。
5、应急资源调查
对现有环境应急资源情况进行调查，包括可以直接使用或可以协调使用的环
境应急资源进行调查。
三、安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案征求意
见与采纳说明
本企业在编制突发环境事件应急预案时，对征求来的意见和建议进行了汇总
并采纳，具体见下表。
企业突发环境事件征集意见表
序号
姓名
联系电话
问题
问题及意见采纳情况
1
许敬超
（应急保
障组）
企业消防设施是否满足火
灾时的处置能力？
已采纳，在应急预案 8.3 章节及应急物资调查报告 3.3
章节对本企业现有应急物资进行了罗列，结果显示，
本企业消防设施配备较完备。
2
蒋玉林
（现场处
置组）
是否熟悉我企业紧急疏散
线路与场地？
已采纳，安徽天成新材料有限公司每年至少开展一次
应急演练，检验应急救援队伍的应急救援能力。通过
人员疏散演练，使员工熟悉应急疏散路线与场地，并
了解疏散过程中应注意的问题，确保突发环境事件发
生时人员疏散可以有效的开展。
3
韩嘉村
（综合协
调组）
发生环境事故后，企业如何
通知周边居民疏散？
已采纳，在应急预案 3.3 章节中，增加了周边村落、
政府联系方式，若突发环境事件较大，可能影响周边
居民及单位，可及时通街道，协助应急小组组织附近
居民疏散。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
四、上一版应急预案落实情况
上一版应急预案落实情况汇总表
整改情况
企业成立应急指挥部，并设立应急专家组；增加应
急物资。
企业定期检查应急物资及各车间、罐区报警器，并
对过期、破损等需要更换的应急物资进行了更换
企业对厂内员工定期进行应急知识培训及讲座，应
急小组和其他员工应急救援指示及能力，具体内容
见附件 8、9。
企业 2022 年及 2023 年均定期组织应急演练，具体
执行情况见下节。
五、应急预案演练执行情况
根据安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案（YJYA-002 版）中内
容，每年至少开展一次应急预案演练。
2022 及 2023 年应急预案演练执行情况如下。
图 1 桌面演练开展情况图
图 2 演练开展情况图
图 3 演练总结情况图
应急预案编制完成后，安徽天成新材料有限公司通过检验性的桌面推演，对
应急预案进行演练。
演练中，安徽天成新材料有限公司个应急小组成员按照演练方案，各司其职，
团结协作，确保了演练的质量和效果；演练暴露问题为应急演练人员未能考虑现
场实际风向问题；厂区地下监测井设置不规范，对此，应急预案提出公司要在厂
区外上风向安全点设置临时安置场所，由值班领导根据当时的风向、风速、确定
疏散方向、路径；同时需对厂区内地下水监测井进行规范整改。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
目 录
编制说明 ....................................................... 1
一、修订过程概述 ........................................... 1
二、重点内容说明 ........................................... 2
三、安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案征求意见与采纳说
明 ............................................................. 3
四、 上一版应急预案落实情况 ................................ 1
五、 应急预案演练执行情况 .................................. 1
第一部分 综合应急预案 .......................................... 1
1 总则 .......................................................... 1
1.1
编制目的 ................................................ 1
1.2 编制依据 ................................................ 1
1.3
应急预案的适用范围 ...................................... 4
1.4 工作原则 ................................................ 4
1.5 应急预案体系 ............................................ 5
1.6 编制要求与编制步骤 ...................................... 7
1.7 突发环境事件分级 ........................................ 7
2 园区概况 ..................................................... 12
2.1 园区情况介绍 ........................................... 12
3 组织机构和职责 ............................................... 17
3
.1
组织体系 ............................................... 17
3.2 组织机构和职责 ......................................... 17
3.3 应急能力评估 ........................................... 21
3.4 企业突发环境事件应急预案与政府部门及周边企业应急预案的衔接
.............................................................. 22
3.5
企业突发环境事件应急预案与政府部门及周边企业的联动 ..... 26
4 预防与预警 ................................................... 28
4.1 环境风险预防措施 ....................................... 28
4.2 预警行动 ............................................... 33
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
4.3 报警、通讯联络方式 ..................................... 37
5 信息报告与通报 ............................................... 39
5.1 内部事故信息报告 ....................................... 39
5.2 通知协议单位协助应急救援 ............................... 40
5.3 向事发地人民政府和环保部门报告 ......................... 40
5.4 向邻近单位和人员通报 ................................... 41
6 应急响应与处置 ............................................... 42
6.1 响应启动条件 ........................................... 42
6
.2
应急响应分级 ........................................... 42
6.3 响应分级 ............................................... 44
6.4 应急响应程序及机制 ..................................... 45
6.5 应急解决方案及基本程序、方法 ........................... 48
6.6 应急准备 ............................................... 49
6.7 现场应急处置 ........................................... 50
6.8 警戒隔离 ............................................... 52
6.9 应急疏散 ............................................... 53
6.10 应急救援 .............................................. 53
6.11 事故现场应急监测 ...................................... 54
7 应急终止与后期处置 ........................................... 58
7.1 应急终止 ............................................... 58
7.2 善后处置 ............................................... 59
7.3 调查与评估 ............................................. 59
7.4 人员安置及损失赔偿 ..................................... 60
7.5 恢复重建 ............................................... 60
7.6 企业从“非常规”到“常规”状态的过渡 ................... 61
7.7 事故经验教训总结及改进建议 ............................. 61
8 应急保障 ..................................................... 63
8.1 人力资源保障 ........................................... 63
8.2 资金保障 ............................................... 64
8.3 应急物资装备保障 ....................................... 64
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
8.4 通讯与信息保障 ......................................... 66
8.5 医疗急救保障 ........................................... 66
8.6 交通运输保障 ........................................... 66
8.7 治安保障 ............................................... 67
8.8 技术保障 ............................................... 67
8.9 应急设备保障 ........................................... 67
8.10 人员防护保障 .......................................... 67
9 预案管理 ..................................................... 68
9.1 预案宣教培训 ........................................... 68
9.2 预案演练 ............................................... 69
9.3 奖惩 ................................................... 71
9.4 预案评审、备案、发布和更新 ............................. 72
9.5 应急预案更改修订程序 ................................... 73
10 附录 ........................................................ 74
10.1 术语和定义 ............................................ 74
10.2 预案签署和解释 ........................................ 75
10.3 预案实施 .............................................. 75
第二部分 突发事件环境应急专项预案 ............................. 76
1 重大危险源突发环境事件应急预案 ............................... 77
1.1 事故情景 ............................................... 77
2.2 防范措施 ............................................... 77
2.3 应急响应 ............................................... 78
2.4 应急处置卡 ............................................. 82
2 废气泄漏突发环境事件应急预案 ................................. 90
2.1 事故情景 ............................................... 90
2.2 防范措施 ............................................... 90
2.3 应急响应 ............................................... 90
2.4 应急处置卡 ............................................. 94
3 火灾爆炸及伴生事故突发环境事件应急预案 ....................... 97
3.1 事故情景 ............................................... 97
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
3.2 防范措施 ............................................... 97
3.3 应急响应 ............................................... 97
3.4 应急处置卡 ............................................ 101
4 醇类化学品泄漏突发环境事件应急预案 .......................... 105
4.1 事故情景 .............................................. 105
4.2 防范措施 .............................................. 105
4.3 应急响应 .............................................. 105
4.4 应急处置卡 ............................................ 110
5 苯类化学品泄漏突发环境事件应急预案 .......................... 114
5.1 事故情景 .............................................. 114
5.2 防范措施 .............................................. 114
5.3 应急响应 .............................................. 114
5.4 应急处置卡 ............................................ 119
6 酸类化学品泄漏突发环境事件应急预案 .......................... 123
6.1 事故情景 .............................................. 123
6.2 防范措施 .............................................. 123
6.3 应急响应 .............................................. 123
6.4 应急处置卡 ............................................ 128
7 酯类化学品泄漏突发环境事件应急预案 .......................... 132
7.1 事故情景 .............................................. 132
7.2 防范措施 .............................................. 132
7.3 应急响应 .............................................. 132
7.4 应急处置卡 ............................................ 137
8 危废流失环境应急专项预案 .................................... 141
8.1 事故情景 .............................................. 141
8.2 防范措施 .............................................. 141
8.3
应急响应 .............................................. 141
8.4 应急处置卡 ............................................ 145
9 废水异常排放环境应急专项预案 ................................ 148
9.1 事故情景 .............................................. 148
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
9.2 防范措施 .............................................. 148
9.3 应急响应 .............................................. 148
9.4 应急处置卡 ............................................ 150
10 土壤及地下水环境应急专项预案 ............................... 151
10.1 事故情景 ............................................. 151
10.2 防范措施 ............................................. 151
10.3 应急响应 ............................................. 151
10.4 应急处置卡 ........................................... 153
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
附件
附件 1 应急预案备案表；
附件
2
关于《安徽天成新材料
(165000
吨醋酸衍生产品及食品添加剂
)
项目
环境影响报告书》的批复；
附件
3
阶段性自主验收意见；
附件 4 关于《安徽天成新材料有限公司年产 69500 吨醋酸衍生产品项目环
境影响报告书》的批复；
附件 5 评审签到表及评审意见表；
附件
6
应急预案评审表；
附件 7 应急预案修改说明表；
附件
8 2022
年度环保应急培训演练材料；
附件 9 2023 年度环保应急培训演练材料；
附件 10 突发环境事件信息报告表；
附件
11
应急预案启动（终止）令；
附件 12 内部应急组织通讯录；
附件 13 外部应急组织通讯录；
附件
14
企业应急救援协议；
附件 15 应急监测服务协议；
附件 16 危化救援队共建协议；
附件
17
危废合同；
附件 18 重大危险源备案告知书；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
1
第一部分 综合应急预案
1 总则
突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件以及
衍生的各类环境事件而制定的应急预案，为我公司有效、快速地应对环境污染，
保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。
1.1 编制目的
根据环保部《关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
（试行）的通知》（环发【
2015
】
4
号）等有关规定，为了保证安徽天成新材料
有限公司员工人身及财产安全，防止危化品泄漏、火灾及伴生事故、危险废物泄
漏事故、废气超标排放事故、废水排放事故等环境污染事故发生，本着预防和应
急并重的原则，编制出符合安徽天成新材料有限公司实际情况的突发环境事件应
急预案。在切实加强环境风险源的监控和防范措施，有效降低事件发生概率的前
提下，制定本公司应急响应措施，对突发环境事件及时组织有效救援，控制事件
危害的蔓延，最大限度地减少突发环境事件带来的危害。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规、指导性文件
（
1
）《中华人民共和国环境保护法》
(
主席令
2014
年第
9
号
)
；
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令 2007 年第 69 号)；
（3）《中华人民共和国安全生产法》(2021 年修订)；
（
4
）《中华人民共和国消防法》
(2021
年修订
)
；
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》(2018 年修订)；
（
6
）《中华人民共和国水污染防治法》
(2017
年修订
)
；
（7）《中华人民共和国固体废物法染防治法》(2020 年修订)；
（
8
）《危险化学品安全管理条例》
(2013
年修订
)
；
（9）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35 号)；
（
10
）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》
(
国家安全生产监督管
理总局令第 40 号)；
（
11
）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》
(2017
年修订
)
；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
2
（12）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(2015 年修订)；
（
13
）《危险化学品环境管理登记办法》
(
国家环境保护部令第
22
号，
2013.3.1 起施行)；
（
14
）《关于印发《突发事件应急预案管理办法》的通知》
(
国办发〔
2024
〕
5 号)；
（
15
）《突发环境事件信息报告办法》
(
环境保护部令第
17
号，
2011
年
5.1
施行)；
（16）《企业事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法(试行)》(环发
[2015]4
号
)
；
（
17
）《废弃危险化学品污染环境防治办法》
(
国家环保总局令
[2005]
第
27
号)；
（18）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发
[2012]77
号
)
；
（19）《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南(试行)的通知>》(环办
[2014]34
号
)
；
（20）《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环
办应急〔
2018
〕
8
号）；
（21）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；
（
22
）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔
2014
〕
119
号）；
（23）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018）；
（
24
）《突发环境事件应急监测技术规范》（
HJ589-2021
）；
（25）《安徽省环保厅转发环保部企业事业突发环境事件应急预案备案管
理办法（试行）的通知》（皖环函[2015]221 号）；
（
26
）《《安徽省人民政府办公厅关于印发
<
安徽省突发环境事件应急预案
>
的通知》（皖政办秘[2021]6 号）；
（27）《安徽省突发事件应对条例》（安徽省人民代表大会常务委员会第五
十号，
2013
年
3
月
1
日）；
（28）《淮北市人民政府办公室关于印发<淮北市突发环境事件应急预案>
的通知》（淮政办秘[2022]18 号）
（
29
）《濉溪县人民政府办公室关于印发
<
濉溪县突发环境事件应急预案
>
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
3
的通知》（2023 年 1 月 4 日）
（
30
）《安徽
(
淮北
)
新型煤化工合成材料基地突发环境事件应急预案》
1.2.2
导则、标准
(1)《危险化学品名录》（2018 年版）；
(2)《国家危险废物名录》(2021 修订版)；
(3)
《危险化学品重大危险源辨识》（
GB18218-2018
）；
(4)
《建设项目环境风险评价技术导则》（
HJ169-2018
）；
(5)《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
(6)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)；
(7)
《地表水环境质量标准》（
GB3838-2002
）；
(8)《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；
(9)
《工业企业厂界环境噪声排放标准》（
GB12348-2008
）；
(10)《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；
(11)
《恶臭污染物排放标准》
(GB14554-93)
；
(12)《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；
(13)
《事故状态下水体污染的预防和控制规范》（
QSY08190-2019
）；
(14)《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（Q/SY1310-2010）；
(15)
《国家突发环境事件应急预案》（国办函
[2014]119
号）；
(16)《剧毒化学品名录》（2015 版）；
(17)《 化 学 品 分 类 、 警 示 标 签 和 警 示 性 说 明 安 全 规 范 急 性 毒 性 》
（
GB20592-2006
）；
(18)《 酸 类 物 质 泄 漏 的 处 理 处 置 方 法 第 6 部 分 冰 醋 酸 》 （ HG╱T
4335.6-2012）；
(19)
《液氨泄漏的处理处置方法》（
HG/T4686-2014
）；
(20)《酮类物质泄漏的处理处置方法》（HG/T4840-2015）；
(21)《酯类物质泄漏的处理处置方法》（HG/T4838-2015）；
(22)
《苯类物质泄漏的处理处置方法》（
HG/T4690-2014
）。
上述法律法规、编制导则以及标准均以最新日期颁布的为准。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
4
1.2.3
其他资料
（1）安徽天成新材料有限公司提供的其他相关资料
1.3 应急预案的适用范围
1.3.1 适用范围
本预案适用于安徽天成新材料有限公司由于污染物排放或自然灾害、生产安
全事故等因素，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安
全，造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事
件，主要包括安徽天成新材料有限公司及周边环境敏感区域范围内的大气污染、
水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。
1.3.2 适用情景
适用主体：安徽天成新材料有限公司；
地理或管理范围：安徽天成新材料有限公司厂区及周边区域；
事件类别：安徽天成新材料有限公司生产车间及配套设施突发环境事件；
工作内容：发布预警、信息报告、现场处置、应急监测、善后处理、应急培
训和演练等。
1.4 工作原则
安徽天成新材料有限公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程
序时，本着实事求是、切实可行的方针，始终贯彻如下原则：
以人为本，环境优先：把保障环境损害最低化作为突发环境事件预防和应对
的首要目标与任务，把控制污染排放、防止污染扩散和最大限度的降低对环境的
影响作为突发环境事件预防和应对的主要工作，从而有效减少突发环境事件对大
气环境、地表水环境、土壤环境等造成影响。
先期处置
,
迅速有效：一旦发生事故，事故单位应立即启动先期处置应急预
案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。
快速响应，科学应急：由于事故具有突发性等特点，决定了在现场处置过程
中，任何时间上的延误都可能加大应急处置工作的难度，导致事故扩大影响，引
发更为严重的环境污染。因此，在应急处置过程中必须快速反应，力争在最短的
时间内控制事态、减少对环境的影响，保证处置工作的科学性、统一性和高效性。
统一领导、分级负责：发生突发环境事件后，由应急指挥领导小组统一指挥、
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
5
统一调度，应急工作组按照事故类型进行有针对性的处置，并配合、服从上级有
关部门的统一指挥，合理分工，密切协作。
预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，
坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态
下的风险管理、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。加强对环境
危险源的监控，实施长效监督管理机制；坚持预防为主，高度重视安全生产，对
重大安全隐患进行评估、治理，及时控制、消除事故隐患，提高环境污染事件防
范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生。
1.5 应急预案体系
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案体系包括综合环境应急预
案、专项处置预案和现场处置预案。当发生重大环境污染事故或超过企业应急处
置能力，与《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地突发环境事件应急预案》、
《淮北市突发环境事件应急预案》相衔接。本企业应急预案体系图见图
1.5-1
。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
6
图 1.5-1 应急预案体系框图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
7
1.6 编制要求与编制步骤
1.6.1 编制要求
预案编制符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；符合本
地区和本公司突发环境事件应急工作实际；建立在环境敏感点分析基础上，与环
境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；应急人员职责分工明确、责任落实
到位；预防措施和应急程序明确具体、操作性强；应急保障措施明确，并能满足
本地区和本公司应急工作要求；预案基本要素完整，附件信息正确；与相关应急
预案相衔接。
1.6.2 编制步骤
（
1
）编制准备
成立预案编制小组、制定编制计划、收集资料、初始评估、危险辨识和风险
评价、能力与资源评估。
（
2
）编写预案
（3）审定、实施
（
4
）适时修订预案
根据有关标准和内外部实际情况变化，定期或不定期（一般 3 年）修订和更
新应急预案，不断提高和完善应急预案水平。应急预案制定和实施的关键，在于
努力提高决策层和执行层对“突发”事件或事故的判断能力和处理能力。
1.7 突发环境事件分级
1.7.1
淮北市突发环境应急事件分级
一、特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
1.
因环境污染直接导致
30
人以上死亡或
100
人以上中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的；
3.因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；
4.
因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
5.
因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
8
射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大
范围辐射污染后果的；
7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
二、重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中
毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的；
3.
因环境污染造成直接经济损失
2000
万元以上
1
亿元以下的；
4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植
物种群大批死亡的；
5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以
下急性死亡或者
10
人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，
造成较大范围辐射污染后果的；
7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
三、较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
1.
因环境污染直接导致
3
人以上
10
人以下死亡或
10
人以上
50
人以下中毒
或重伤的；
2.
因环境污染疏散、转移人员
5000
人以上
1
万人以下的；
3.因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；
4.
因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
6.
Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致
10
人以下
急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果
的；
7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
9
四、一般突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
1.
因环境污染直接导致
3
人以下死亡或
10
人以下中毒或重伤的；
2.因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的；
3.
因环境污染造成直接经济损失
500
万元以下的；
4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受
到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污
染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.7.2
公司突发环境事件分级
根据《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第
17
号公布）事件分
级要求，结合《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国
办函〔
2014
〕
119
号）、《安徽省突发环境事件应急预案》及《淮北市突发环境
事件应急预案》要求，按照事件严重程度，突发环境分为特别重大（I 级）、重
大（
II
级）、较大（
III
级）和一般（
IV
）四级，具体分级标准见表
1.7-1
。
表 1.7-1 突发环境事件分级标准一览表
类别
具体情形
特别重大
突发环境
事件
（1）因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放
射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的;放射性物质泄漏，造成大
范围辐射污染后果的；
（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
重大突发
环境事件
（1）因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中
毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植
物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下
急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，
造成较大范围辐射污染后果的；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
10
类别
具体情形
（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
较大突发
环境事件
（1）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒
或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下
急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后
果的；
（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
一般突发
环境事件
（1）因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的；
（2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的；
（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；
（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受
到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏，造成公司内或设施内局部辐射污
染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；
（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
为方便公司对突发事故进行积极响应及管理，针对突发环境事件的严重性、
紧急程度、危害程度和影响范围，结合企业内部控制事态的能力以及需要调度的
应急资源，对照表 1.7-1，企业突发环境事件为一般突发环境事件，本预案将厂
内突发环境事件分为社会级（
Ⅰ
级）、企业级（
Ⅱ
级）、车间级（
Ⅲ
级）三个等级，
具体分级见表 1.7-2。
表 1.7-2 突发环境事件分级
级别
可能发生的突发环境事件
备注
社会
级
①液氨储罐爆炸泄漏，对周边人群造成中毒及伤亡；
②废气（如焦炉气）装置发生故障，导致废气异常排放，对周边人
群及大气造成严重影响，需停机检修。
③厂区发生大面积火灾，产生的大量消防废水溶有化学品等有毒有
害物质在厂区漫流，经雨水管网流出厂外进入孟沟；
④醇类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生严重破裂，化学品
泄漏至厂区地面溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟
⑤苯类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生严重破裂，化学品
泄漏至厂区地面溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟；
⑥酸类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生严重破裂，化学品
泄漏至厂区地面溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟；
⑦酯类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生严重破裂，化学品
泄漏至厂区地面溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟；
⑧由于操作失误或者人员疏忽，精馏残液、水解残液含有醋酸及其
衍生物、废活性炭等危废混入一般固废发生遗失且未及时发现，已
转运出厂，无法及时进行回收；
⑨由于污水处理站异常，重大火灾时，消防废水进入污水处理站，
排放的大量事故废水未经处理完善进入到孟沟，造成孟沟水体污染；
突发环
境事件
的影响
超越单
位边
界，需
要全单
位和政
府力量
参与应
急公司
需采取
一级防
控措施
企业
①液氨储罐泄漏，对企业内部人员造成轻微中毒；
需公司
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11
级
②废气（如焦炉气）装置发生故障，导致废气异常排放，及时停机
检修后恢复正常。
③车间火灾蔓延但控制在厂区范围内，产生的消防废水中溶有化学
品等有毒有害物质，废水全部导入事故池收集，未流淌出厂；
④醇类化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化学品均收集在围堰
内并进入事故池；
⑤苯类化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化学品均收集在围堰
内并进入集液池；
⑥酸类化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化学品均收集在围堰
内并进入集液池；
⑦酯类化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化学品均收集在围堰
内并进入集液池；
⑧由于操作失误或者人员疏忽，精馏残液、水解残液含有醋酸及其
衍生物、废活性炭等危废在危废暂存间内或危废在转运过程中发生
散落，进入雨水管道，未流出厂区外；
多个部
门参与
应急，
采取二
级防控
措施
车间
级
①液氨储罐轻微泄漏，经检修后恢复正常；
②废气（如焦炉气）装置发生故障，导致废气异常排放，及时检修
后恢复正常。
③车间按局部发生火点，现场人员立即用灭火器或消防沙进行灭火，
未产生消防废水或产生少量的消防废水；
④醇类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生轻微破裂，化学品
泄漏经收集至罐区的集液池内，及时检修能控制泄漏；
⑤苯类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生轻微破裂，化学品
泄漏经收集至罐区的集液池内，及时检修能控制泄漏；
⑥酸类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生轻微破裂，化学品
泄漏经收集至罐区的集液池内，及时检修能控制泄漏；
⑦酯类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生轻微破裂，化学品
泄漏经收集至罐区的集液池内，及时检修能控制泄漏；
⑧精馏残液、水解残液含有醋酸及其衍生物、废活性炭等危废散落
在危废间内，可及时收集及清理；
仅需单
个部
门、班
组参与
应急，
采取三
级防控
措施
企业三级防控体系：
（1）一级防控措施
一级防控措施是储罐设置围堰，构筑生产过程中环境安全的第一层防控网，
防止污染雨水和事故泄漏造成的环境污染。
（2）二级防控措施
在厂区设置容积为
1900m
3
事故水池一座，
1250m³
初期雨水收集池
1
座，一
级防控措施不能满足要求时，将物料及消防水等引入该事故水池储存。
（3）三级防控措施
厂区污水及雨水总排口设置切断措施，防止事故情况下物料经雨水及污水管
网进入地表水水体。
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12
2 园区概况
2.1 园区情况介绍
2.1.1
园区情况简介
安徽淮北新型煤化工合成材料基地前身为临涣工业园，
2005
年开始筹建。
安徽淮北新型煤化工合成材料基地距淮北市区 50 公里。东临合徐高速，北靠泗
许高速，对外公路有
202
、
203
、
305
省道；青芦煤矿铁路专用线从园区穿过，符
夹线、青阜线在园区交汇，与京沪线、陇海线相连。
2010 年 3 月，安徽省人民政府在《关于同意筹建安徽淮北临涣工业园的批
复》（皖政秘〔2010〕53 号）中，明确要求“比照省级园区”筹建安徽淮北临
涣工业园，“建成产业特色鲜明、综合配套能力较强的产业集聚区”。
2011 年 9 月，临涣工业园被安徽省发改委正式确定为省级循环经济示范园
区。
2012 年 3 月被国家工信部批准为“安徽淮北临涣工业园煤-焦-化-电-建循环
经济示范园区”，成为第一批国家级循环经济示范园区；2012 年 7 月，被安徽
省经济和信息化委员会确定为省级新型工业化产业示范基地。
2013
年
12
月，省政府加快安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建设工作
专题会议，同意将临涣工业园作为省化工基地建设。
2015
年
4
月临涣工业园正式更为安徽淮北新型煤化工合成材料基地。
2016 年 6 月 30 日，《安徽省人民政府办公厅关于安徽(淮北)新型煤化工合
成材料基地列为省级特别政策区的函》(皖政办秘[20161101 号)，省政府研究同
意基地为省级特别政策区。
2017 年 3 月 21 日,《安徽省人民政府关于<芜马城市组群城镇体系规划
(2015-2030
年
)
、
<
皖北城镇体系规划
(2015-2030
年
)>
、
<
合肥都市圈城镇体系规
划(2015-2030 年的批复(皖政秘[2017148 号)，批复同意了皖北城镇体系规划。按
照规划文本年
)>
的批复》第
25
条“特别政策区用地控制”，促进安徽省煤化工
产业发展，规划 2030 年安徽淮北临涣工业园规划建设用地规模为 25-30 平方公
里。
韩村镇总体规划提出韩村镇形成“一心、两轴、一廊、四区”的空间结构。四
区
:
红色旅游片区、新型煤化工合成材料产业集中区、现代农业区、临港产业片
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
13
区。其中，新型煤化工合成材料产业集中区发展规模为 1800 公顷。
2018
年
7
月
20
日，安徽省人民政府以皖政秘
[2018]136
号《关于淮北市省
级以上开发区优化整合方案的批复》，对淮北市省级以上开发区进行优化整合，
“
撤销安徽淮北临涣工业园
(
筹
)
、濉溪芜湖现代产业园，将其整体并入安徽濉溪经
济开发区，加挂“安徽淮北新型煤化工合成材料基地”和“濉溪芜湖现代产业园”牌
子。
”
安徽淮北新型煤化工合成材料基地为调整后的安徽濉溪经济开发区区块六。
2021 年 3 月 26 日，《安徽濉溪经济开发区总体发展规划(2018-2030)环境影
响报告书》通过安徽省生态环境厅审查(皖环函[20211268 号《关于印送安徽濉溪
经济开发区总体发展规划
(2018-2030)
环境影响报告书审查意见的函》
)
。
2.1.1 园区污废水去向
给水工程：园区现有净水厂一座，生产规模 8 万吨/日，是工业园主要供水
水源，供水干管为
2×DN1000+2×DN400
，其中
2×DN400
为电厂软化用水；水厂
用水取自临涣矿塌陷区。
排水工程：污水处理简介
安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地污水处理厂一期工程为区块内污水处
理服务企业。
根据服务范围内企业水量、水质特点，本项目处理设施将分为生化处理系统
和再生水处理系统两部分。
①生化处理系统
生化处理系统主要处理区域生活污水、工业企业产生的有机废水，去除对象
主要为有机物、氨氮、总氮及各类特种污染物，本期工程确定生化处理系统规模
为 10000m
3
/d，其中生活污水按照 4000m
3
/d 考虑，其他 6000m
3
/d 为企业预处理
达到接管标准的有机工业废水。生活污水来源主要为，园区企业职工、管委会等
政府机关单位、工人新村等生活污水，预测水量为
4000m
3
/d
。针对该类废水，采
用生化处理工艺去除污染物，处理后尾水需要满足《城镇污水处理厂污染物排放
标准》（GB18918-2002）一级 A 标准
②再生水处理系统
安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地为零排放园区，区内废水需要处理后
全部回用。因此，再生水处理对象为生化系统处理后尾水、区域产生的无机废水
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
14
（主要为中利电厂的循环冷却排污水、纯水制备装置排污水）。再生水处理系统
的设计规模为
20000m
3
/d
。
2.1.1
园区现有风险防控
1、园区设置有专门的环境风险应急控制指挥中心（基地管委会），建设有
应急资源动态管理信息库，基地管委会现有应急资源见下表。
表 2.1-1 基地管委会现有应急物资
主要作
业方式
环境应急物资
单位
数量
储存位置
报废日
期
污染源
切断
消防专用沙袋
40cm*60cm
个
40
基地管委会仓库
/
自吸水膨胀袋
40cm*60cm
个
20
/
污染物
控制
PVC 围油栏（总高
度 450mm）
米
50
/
污染物
收集
吸油毡
2000mm*1000mm*5
mm
片
50
/
吸油毡
5mm*40cm*50cm
片
50
/
吸油毡
1m*1m*5mm
片
50
/
环保集污袋大开口
加封口布、500kg-1
吨
100*100*110cm
个
6
/
环保集污水囊 2.1 吨
（2*1.5*0.7）
个
2
/
环保集污水囊 1 吨
（1.5*1*0.7）
个
2
/
1000L 吨桶
个
5
/
2200L 环保集污袋
个
5
/
2.2KW 防腐自吸泵
台
2
/
2.2KW 潜水泵
台
1
/
污染物
降解
溶药装置：搅拌机
（含搅拌浆）JJ-1A
套
2
/
加药装置：500L 桶
+15L 泵（含流量计、
水管等）
套
1
/
安全防
护
防化服套装（防化服
+防毒面罩+面屏+
手套+防化靴）
套
2
/
一次性防护服
个
6
/
安全帽
个
10
/
手套
副
20
/
安全鞋
双
10
/
安全绳
米
200
/
安全警示背心
件
10
/
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15
便携式防爆应急照
明灯
个
5
/
环境监
测
pH、DO、电导率三
合一检测仪
台
1
/
COD
比色管
0-250mg/l
50 次/盒
盒
1
/
COD
比色管
0-800mg/l
50 次/盒
盒
1
/
氨氮试
纸
0-20mg/l
100 次/盒
盒
1
/
磷试剂
盒
0.05-1mg/l
25 次/盒
盒
1
/
便携式 COD、氨氮
监测仪
台
1
/
氨气、氧气、二氧化
碳、可燃气体四合一
检测仪
台
1
/
手持 VOCs 检测仪
器
台
1
/
污染物
降解
吸附剂：活性炭
吨
1
临涣焦化股份有限公司：活性炭
（5）硫酸（600）盐酸（120）碳
酸钠（59）碳酸氢钠（30）氢氧
化钠（330）聚丙烯酰胺（10）
安徽相润投资控股集团有限公司
浓盐水厂：盐酸（85.47）碳酸钠
（8.4）氢氧化钠（31.83）氧化钙
（25）聚丙烯酰胺（0.45）聚合硫
酸铁（1.5）双氧水（17）次氯酸
钠（3.25）亚硫酸氢钠（3.2）
/
中和剂：硫酸、盐酸、
碳酸钠、碳酸氢钠、
氢氧化钠、氧化钙
吨
1
/
絮凝剂：聚丙烯酰
胺、聚合氯化铝
吨
1
/
氧化还原剂：双氧
水、次氯酸钠，亚硫
酸氢钠
吨
1
/
污染源
切断
黄沙
吨
5
临涣焦化股份有限公司
/
2
、园区设置有安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地污水处理厂，生化处
理系统主要处理区域生活污水、工业企业产生的有机废水，去除对象主要为有机
物、氨氮、总氮及各类特种污染物，本期工程确定生化处理系统规模为
10000m
3
/d
，
安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地为零排放园区，区内废水需要处理后全部
回用。因此，再生水处理对象为生化系统处理后尾水、区域产生的无机废水（主
要为中利电厂的循环冷却排污水、纯水制备装置排污水）。再生水处理系统的设
计规模为 20000m
3
/d。
3
、开发区两级应急防控：
开发区两级应急防控措施主要为：
① 在各生产废水排放企业排入市政主管网之前的支管网上设置截止阀，发
生危险物质泄漏并进入市政管网，可在第一时间切断企业排入市政管网的流路，
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
16
将风险控制在企业厂内、市政管网之前。
② 在污水处理厂排入纳污水体前的管网上设置截止阀，在污水处理厂环境
风险不可预防的情况下可在第一时间切断污水处理厂废水排入河流的流路，避免
在污水处理厂环境风险不可预防的情况下危险物质进入外环境水体。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
17
3 组织机构和职责
3.1 组织体系
为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计
划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，公司建立了专业、完善
的应急组织机构，明确应急职责，落实各项应急工作。
在应急过程中，所有应急人员应以统一方式将事件状况、应急工作状况等报
告应急指挥部。指挥部根据事件及其处理状况，下达应急指令。应急队伍接受指
令后，立即按照职责、分工行动。在行动过程中，随时将事故状况反馈给指挥部；
指挥部根据反馈情况再次下达指令，直到完成应急事件处理。
3.2 组织机构和职责
安徽天成新材料有限公司成立了突发环境事件指挥部（包括总指挥、副总指
挥）、应急办公室和现场应急指挥部。应急处置小组由现场处置组、应急保障组、
综合协调组、应急监测组、应急专家组组成，由法人代表任总指挥，副总经理任
副总指挥，主要负责人任各小组组长。应急组织体系见图 3.2-1。
图 3.2-1 企业应急组织体系图
指挥部
现场应急指挥部
应急办公室（设
在安全部）
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
18
具体组织机构成员和职责见表 3.2-1。
表 3.2-1 公司应急救援组织机构及人员联系方式
组织机构
姓名
职务
手机号
日常职责
职责
应急
指挥
部
总指
挥
龚玉泉
法人代表
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级
主管部门关于突发环境事件发生和应
急救援的方针、政策及有关规定；
（2）对突发环境事件应急预案的编
制、修订内容进行审定、批准；
保障企业突发环境事件应急保障经费
的投入。
（1）接受政府的指令和调动；
（2）决定应急预案的启动与终止；
（3）审核突发环境事件的险情及应急处理进展等情况，
确定预警和应急响应级别；
（4）发生环境事件时，亲自或委托副总指挥赶赴现场
进行指挥及组织现场应急处理；
（5）发布应急处置命令；
（6）如果事故级别升级到社会应急，负责及时向政府
部门报告并提出协助请求。
副总
指挥
陶建峰
总经理
（1）组织、指导员工突发环境事件的
应急培训工作，协调指导应急救援队
伍的管理和救援能力评估工作；
（2）检查、督促做好突发环境事件的
预防措施和应急救援的各项准备工
作；
（3）监督应急体系的建设和运转，审
查应急救援工作报告。
（1）协助总指挥组织和指挥应急任务；
（2）事故现场应急的直接指挥和协调；
（3）对应急行动提出建议；
（4）负责企业人员的应急行动的顺利执行；
（5）控制现场出现的紧急情况；
（6）现场应急行动与场外人员操作指挥的协调。
应急
办公
室
组长
刘长兵
副总经理
（1）负责组织应急预案制定、修订工
作；
（2）负责本公司应急预案的日常管理
工作；
（3）负责日常的接警工作；
（4）组织应急的培训、演练等工作。
（1）上传下达指挥安排的应急任务；
（2）负责人员配置、资源分配、应急队伍的调动；
（3）事故信息的上报，并与相关的外部应急部门、组
织和机构进行联络，及时通报应急信息；
负责保护事故发生后的相关数据。
成员
张影
环保部副经理
现场
处置
组长
蒋玉林
副总经理
（1）负责消防设施的维护保养，并负
责其他抢险抢修设备的管理和维护等
（1）负责紧急状态下现场排险、控险、灭火等各项工
作；
组长
王汝峰
总经理助理
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
19
组
工作；
（2）熟悉抢险抢修工作的步奏，积极
参与培训、演练及不断总结等工作，
保证事故下的及时抢险抢修。
（2）负责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通
讯设备设施；
（3）负责抢救遇险人员，转移物资；
（4）及时掌握事故的变化情况，提出相应措施；
（5）根据事故变化及时向指挥部报告，以便统筹调度
与救灾等有关的各方面人力、物力。
组员
陈海松
综合车间副主
任
组员
于万文
裂解车间副主
任
组员
王龙
安全员
应急
保障
组
组长
黄恒春
机修主任
（1）负责人员救护及救援行动所需物
资的准备及其维护等管理工作；
（2）参与相关培训及演练，熟悉应急
工作。
（1）负责对伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现
场急救；及保护、转送事故中的受伤人员；
（2）负责车辆的安排和调配；
（3）为救援行动提供物质保证（包括应急抢险器材、
救援防护器材、监测器材和指挥通信器材等）；
（4）负责应急时的后勤保障工作；
（5）负责善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用
物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、
清理与处理等事项；
（6）尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人
员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
成员
许敬超
仓储部
成员
周沈阳
采购员
成员
高辉
企管部主任
成员
王加均
安全员
综合
协调
组
组长
韩嘉村
安全部经理
（1）熟悉疏散路线；
（2）管理好警戒疏散的物资；
（3）负责用电设施、车辆的维护及保
养等；
（4）参与相关培训及演练，熟悉应急
工作。
（1）阻止非抢险救援人员进入事故现场；
（2）负责现场车辆疏导；
（3）根据指挥部的指令及时疏散人员；
（4）维持厂区内治安秩序；
（5）负责厂区内事故现场隔离区域和疏散区域的警戒
和交通管制；
（6）确保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯
的畅通；
（7）负责修复用电设施或敷设临时线路，保证事故用
电，维修各种造成损害的其他急用设备设施；按总指挥
部命令，恢复供电或切断电源。
成员
李成
电仪主任
成员
吴世杰
安全员
成员
许建国
精馏车间主任
应急
组长
刘卫彬
环保中心主任
（1）负责日常大气和水体的监测；
（1）负责对事故状态下的大气、水体环境进行监测，
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
20
监测
组
（2）负责应急池、雨水阀门、消防泵
等环境应急资源的管理等；
（3）负责应急监测设备的维护及保养
等；
（4）参与相关培训及演练，熟悉应
急工作，并负责制定其中的应急监测
方案。
为应急处置提供依据与保障；
（2）协助环保局或监测站进行环境应急监测；
（3）负责对事故产生的污染物进行控制，避免或减少
污染物对外环境造成污染；主要包括雨水排口、污水排
口和清净下水排口的截断，防止事故废水蔓延，同时包
括将事故废水引入应急池等应急工作；
负责对事故后的产生的环境污染物进行相应处理。
成员
周慧娟
质检部副主任
成员
李娜
环保专员
应急
专家
组
组长
陶建峰
总经理
指导企业进行日常的应急工作，包括
培训、演练、隐患整改等。
为现场应急处置行动提供技术支持。
成员
王汝峰
总经理助理
成员
刘长兵
副总经理
成员
蒋玉林
副总经理
成员
马强
临涣焦化股份
有限公司外援
专家
成员
朱益民
安徽江泰新材
料科技有限公
司外援专家
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21
3.3 应急能力评估
企业建立了应急指挥部和应急救援队伍（包括现场处置组、应急保障组、综
合协调组、应急监测组、应急专家组）。加强突发环境事件应急队伍建设，加强
应急救援队伍的业务培训和应急演练。重点培训建立一支常备不懈、熟悉环境应
急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍，保证在突发环境事件
发生后，能迅速参与并完成抢险、安全保卫、信息传输等现场处置工作。内部各
部门建立联动协调机制，提高准备水平，提高其应对突发环境事件的素质和能力。
根据现场调查及对企业可能突发环境事件分析，企业虽然建立了应急组织机
构，但不足以满足企业突发环境事件处置需求。
在企业发生重大火灾事件时，需要寻求外基地消防支队救援；
在企业发生危废泄漏或有毒有害气体污染时，需要得到濉溪县监测站或专业
监测单位协助进行必要的监测工作。
在企业发生重大环境事件，需要进行人员疏散和现场保卫警戒工作时，需要
得到公安部门的协助，封锁现场，防止无关人员进入事故现场和污染区。
当发生人员受伤、中毒等情况，企业需要寻求医疗机构的医疗救助。具体外
部救援联系方式见表 3.3-1。
表 3.3-1 外部救援电话
序号
单位
联系电话
1
公安报警
110
2
消防报警
119
3
医疗急救
120
4
淮北市人民政府办公室
0561-3198415
5
淮北市生态环境局
0561-3028966/12369/12345
6
淮北市应急管理局
0561-5255500
7
安徽省淮北生态环境监测中心
0561-3024838
8
淮北市第四人民医院
0561-4986120
9
基地管委会
0561-7952150
10
安徽（淮北）煤化工合成材料基地应急管理局
0561-3362930
11
安徽（淮北）煤化工合成材料基地生态环境局
0561-7952019
12
安徽中成检测有限公司
15956160298
13
安徽润岳科技有限公司
13861511538
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22
3.4 企业突发环境事件应急预案与政府部门及周边企业应急
预案的衔接
3.4.1
与企业内部消防预案、安全预案的衔接
当企业发生环境风险事故时，公司应急指挥部应立即下达应急指令，启动相
应级别的突发环境事件现场处置预案，由于突发环境事件往往伴生着火灾爆炸以
及其他人身伤害事故，因此在启动突发环境事件现场处置预案的同时，同步启动
企业内部的消防预案及安全预案，消防预案主要针对火灾爆炸进行消防处置，最
大程度减少环境事件的进一步扩大；安全预案主要针对现场可能发生的人员受伤
中毒、高空坠落、机械伤害等涉及安全生产方面的处置，最大程度减轻突发环境
事件处置过程中对安全生产产生的影响。
当突发环境事件持续扩大，企业内部预案体系满足不了处置要求时，立即请
求政府部门以及外部专业应急队伍支援，外部救援单位进场后，总指挥立即移交
指挥权，担任副总指挥，其他企业内部现场处置组协助外部救援单位共同处置突
发事件。
3.4.2
与周边企业突发环境事件应急预案的衔接
3.4.2.1
突发环境事件应急预案的衔接
当发生风险事故时，公司应急指挥部应立即下达应急指令，综合协调组承担
起与周边企业应急指挥部的联系工作，及时将事故发生情况向周边企业通知，周
边企业及时根据通知内容进行内部应急预案的启动，做好企业职工的防护、疏散
以及必要的应急救援行动；
3.4.2.2
预案分级响应衔接
1、一般环境事件：在污染事故现场处置妥当后，综合协调组向周边企业说
明情况，周边企业结束应急响应。
2、较大及以上环境事件：应急指挥部在接到事故报警后，及时下达应急指
令，综合协调组向周边企业通知事故情况，包括事故发生地点、规模等情况，并
请求支援；周边企业接到通知后进行紧急动员，适时启动企业环境污染事故应急
预案，做好企业职工及周边居民的防护、疏散工作，并迅速调集救援力量，组织
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
23
各个应急行动小组，按照各自的职责和现场救援具体方案开展外部救援工作，与
发生事故的企业内部各应急小组共同处置突发环境事件。
当污染事故又进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳
定事态，现场应急指挥部将根据事态发展，及时调整应急响应级别，发布预警信
息，同时向安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地应急指挥部请求援助。
3.4.2.3
应急救援保障衔接
（1）单位互助体系：公司和周边企业建立了良好的应急互助关系，在重大
事故发生后，能够相互支援。
（2）公共援助力量：企业可以联系安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地
专职消防队、医院、公安、交通、安监局以及各相关职能部门，请求救援力量、
设备的支持。
（3）专家援助：全厂建立风险事故救援安全专家库，在紧急情况下，可以
联系获取救援支持。
3.4.2.4
应急培训的衔接
公司在开展应急培训计划的同时，还应积极邀请周边企业参与，应急培训结
束后进行相互交流，结合周边企业突发环境事件应急预案应急培训计划，在发生
突发环境事件时，及时与周边企业取得联系。
3.4.3
与安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地环境应急预案衔
接
3.4.3.1
突发环境事件应急预案的衔接
当发生风险事故时，公司应急指挥部办公室应及时承担起与安徽（淮北）新
型煤化工合成材料基地应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进
展向基地汇报，并将上级指挥机构的命令及时向厂区应急指挥部汇报；
3.4.3.2
预案分级响应衔接
1、一般环境事件：在污染事故现场处置妥当后，经应急指挥部研究确定后，
向安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地应急指挥部报告处理结果。
2、较大及以上环境事件：应急指挥部在接到事故报警后，立即下达应急指
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
24
令，综合协调组及时向安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地应急指挥部报告，
并请求支援；安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地应急指挥部进行紧急动员，
适时启动基地的环境污染事故应急预案，迅速调集救援力量，指挥工业园专职消
防队对本企业开展抢险救援工作，厂内应急小组听从安徽（淮北）新型煤化工合
成材料基地现场指挥部的领导。现场指挥部同时将有关进展情况向淮北市及濉溪
县应急指挥部汇报；污染事故基本控制稳定后，现场应急指挥部将根据专家意见，
迅速调集后援力量展开事故处置工作。现场应急处理结束。
当污染事故又进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳
定事态，现场应急指挥部将根据事态发展，及时调整应急响应级别，发布预警信
息，同时向淮北市及濉溪县应急指挥部和省环境污染事故应急指挥部请求援助。
3.4.3.3
应急救援保障衔接
（1）单位互助体系：公司和周边企业建立了良好的应急互助关系，在重大
事故发生后，能够相互支援。
（2）公共援助力量：企业可以联系安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地
专职消防队、医院、公安、交通、安监局以及各相关职能部门，请求救援力量、
设备的支持。
（3）专家援助：全厂建立风险事故救援安全专家库，在紧急情况下，可以
联系获取救援支持。
3.4.3.4
应急培训的衔接
公司在开展应急培训计划的同时，还应积极配合安徽（淮北）新型煤化工合
成材料基地开展的应急培训计划，在发生风险事故时，及时与安徽（淮北）新型
煤化工合成材料基地应急组织取得联系。
3.4.4
与淮北市突发环境事件应急预案衔接
3.4.4.1
突发环境事件应急预案的衔接
当发生风险事故时，公司应急指挥部办公室应及时承担起与当地区域或各职
能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关
部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向厂区应急指挥部汇报；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
25
3.4.4.2
预案分级响应衔接
1、一般环境事件：在污染事故现场处置妥当后，经应急指挥部研究确定后，
向事故应急指挥部报告处理结果。
2、较大及以上环境事件：应急指挥部在接到事故报警后，及时向安徽（淮
北）新型煤化工合成材料基地应急指挥部报告，并请求支援；安徽（淮北）新型
煤化工合成材料基地应急指挥部进行紧急动员，适时启动基地的环境污染事故应
急预案，迅速调集救援力量（安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地专职消防队），
指挥基地成员单位、相关职能部门，根据应急预案组成各个应急行动小组，按照
各自的职责和现场救援具体方案开展抢险救援工作，厂内应急小组听从开发区现
场指挥部的领导。现场指挥部同时将有关进展情况向淮北市应急指挥部汇报；污
染事故基本控制稳定后，现场应急指挥部将根据专家意见，迅速调集后援力量展
开事故处置工作。现场应急处理结束。
当污染事故又进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳
定事态，现场应急指挥部将根据事态发展，及时调整应急响应级别，发布预警信
息，同时向淮北市应急指挥部和省环境污染事故应急指挥部请求援助。
3.4.4.3
应急救援保障衔接
（1）单位互助体系：公司和周边企业建立了良好的应急互助关系，在重大
事故发生后，能够相互支援。
（2）公共援助力量：企业可以联系煤化工基地、临涣焦化股份有限公司应
急救援大队、医院、公安、交通、应急管理局以及各相关职能部门，请求救援力
量、设备的支持。
（3）专家援助：全厂建立风险事故救援安全专家库，在紧急情况下，可以
联系获取救援支持。
3.4.4.4
应急培训的衔接
公司在开展应急培训计划的同时，还应积极配合淮北市及濉溪县开展的应急
培训计划，在发生风险事故时，及时与淮北市及濉溪县应急组织取得联系。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
26
3.5 企业突发环境事件应急预案与政府部门及周边企业的联
动
在企业发生突发环境事件时，可能会由于事故影响过大，导致企业内部的应
急能力不足，处置不了当前事故状态，此时企业突发环境事件应急预案与周边企
业应急预案、煤化工合成材料基地环境应急预案、濉溪县突发环境事件应急预案
以及淮北市突发环境事件应急预案进行衔接，并请求外部救援单位对企业进行支
援，共同处置，。
当企业发生Ⅲ级事件时，启动企业突发应急响应以及现场处置，此时企业突
发环境事件应急预案与企业安全预案衔接，联动处置突发环境事件，消除影响。
当企业发生Ⅱ级事件或者Ⅲ级事件处置不当升级为Ⅱ级事件，企业突发环境
事件应急预案与周边企业应急预案、煤化工合成材料基地环境应急预案、濉溪县
突发环境事件应急预案进行衔接，企业综合协调组通知周边可能受影响的企业、
基地管委生态环境分局，报告突发环境事件的规模、地点以及可能影响的范围，
通知可能受影响的企业及周边居民进行疏散。企业结合基地管委会及濉溪县生态
环境分局环境应急预案及时调整处置级别，周边企业接到通知后及时做出应急响
应，同时准备好相关应急物资，给予应急物资援助。
当企业发生Ⅰ级事件或者Ⅱ级事件处置不当升级为Ⅰ级事件，企业突发环境事
件应急预案与淮北市突发环境事件应急预案进行衔接，由指挥部进行应急部署，
通知综合协调组通知周边企业、基地管委会及淮北市生态环境局，要求尽快组织
周边企业及居民疏散，并请求外部支援（包括园区专职消防队），周边企业及专
业救援队伍携带应急救援物资赶赴事故现场参与救援，在外部救援队伍进入现场
后，指挥部将指挥权移交给专业的救援队伍，现场处置级别根据淮北市突发环境
事件应急预案进行调整，指挥部及各应急小组进行配合协助进行处置。
企业突发环境事件应急预案与周边企业、基地管委会环境应急预案以及淮北
市突发环境事件应急预案的联动流程见图 3.5-1。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
27
图 3.5-1 企业应急预案与外部单位应急预案的联动
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
28
4 预防与预警
4.1 环境风险预防措施
4.1.1
风险防范措施
4.1.1.1
集散控制系统（
DCS
）
公司集散控制系统（DCS）对反应系统及关键设备的操作温度、操作压力、
液位高低等主要参数进行自动控制和安全报警，并设置了安全联锁和紧急停车连
锁系统（ESD），在可能导致突发环境事件发生的状况下自动停车，从而防止因
生产系统故障而造成严重的环境污染。
4.1.1.2
可燃气体及有毒气体探测器
在涉及可燃和有毒气体的场所均设置相应的可燃和有毒气体探测器，配套设
有消防喷淋系统。发生上述气体泄漏的情况下，第一时间启动报警器和消防喷淋
器，抑制气体向相邻区域扩散。公司可燃气体及有毒气体探测器分布见表 4.1-1。
表 4.1-1 可燃气体及有毒气体探测器分布一览表
工程
位置
可燃气体及有毒气体探测
器点数
气体名称
一期
冷冻车间
28
氨气
裂解装置区
8
一氧化碳
28
双乙烯酮
6
甲烷
双乙酰类车间
15
甲醇
3
乙醇
4
苯胺
5
双乙烯酮
精馏车间
5
丙酮
1
乙醇
16
双乙烯酮
醋酐车间
1
一氧化碳
14
可燃 EX
10
双乙烯酮
罐区
6
乙酸
2
丙酮
5
苯胺
6
可燃 EX
3
双乙烯酮
1
醋酸丁酯
2
甲醇
1
乙醇
甲类仓库
2
三乙胺
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
29
2
丙酮
装卸区
1
乙酸
1
乙醇
1
甲醇
1
醋酸丁酯
1
双乙烯酮
1
甲酯
1
乙酯
1
丙酮
1
苯胺
小计
183 点
二期
双乙酰类车间二
55
可燃 EX
14
双乙烯酮
小计
69 点
一二期合计
252 点
4.1.1.3 罐区监控体系和预防
（
1
）压力安全阀、温度安全阀
部分储罐设有压力安全阀、温度安全阀，当罐内压力超过安全设定值时，压
力安全阀打开，将压力降低到正常水平，从而避免突发环境事件的发生；当罐体
温度超过安全设定值时，自动启动冷却水喷淋装置，将储罐降温至正常范围。所
有储罐均设有氮封和呼吸阀，减少对环境的污染。
（
2
）围堰和收集槽
储罐的周围设有围堰（
25*25*1m
3
）和收集槽，当发生泄漏或火灾事故池，
围堰可用于收集消防废水，另外围堰内外分别设置收集槽和污水收集池，可用以
收集突发环境事件下的泄漏物料和消防废水，并集中到公司建设的应急池，防止
对外部水环境的影响。
4.1.1.5 收集措施
泄漏到地表的污染物利用厂区污水收集系统进行集中收集统一处理（包括生
产区围堰内的地表明沟、污染雨水管线、污染雨水收集池等）。各装置区、罐区
等单元功能区围堰内均设有地下管线或地表明沟。各生产单元围堰内泄漏至地表
的物料、污水等在雨水冲刷时作为污染雨水排入围堰内的地下管线或地表明沟
内，引入污染雨水管线，集中送至污染雨水收集池，渐次送至厂区污水处理站处
理达标后接入园区污水处理厂。
企业初期雨水池与事故池合建，事故收集池总容积
1900m
3
，初期雨水收集
池
1250m
3
，初期雨水池与事故应急池均设置有切断阀，池出水管上设置切断阀，
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
30
正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；池内设有提升设施，能将所集物送
至厂区内污水处理设施处理；
一旦发生事故，立即关闭雨水排放截止阀，将雨水系统废水排入事故池；同
时检查厂区污水处理站的运行情况，如事故对整个污水处理设施不造成任何影
响，则立即启动事故应急监测，确保废水仍能达标排放；如果事故造成设备故障
或其他问题，导致污水处理设施不能发挥正常的处理功能，则立即关闭排水总阀，
所有废水送至事故池暂存，直到所有事故、故障解决、废水处理系统能力恢复、
出水监控池内经检测达到排放标准后，方可打开排水总阀，进入园区污水处理厂。
4.1.1.6
雨水排水系统风险防控措施
厂区实行雨污分流排水体制，并在雨水排口设置应急切断阀，且设置了初期
雨水池，厂内大气降水经厂内雨水管道通过雨排口排入孟沟，并同时设置手动切
断阀，暂时不能完全满足风险防控要求，应尽快更换电动切断阀。
4.1.1.7
生产废水处理系统风险防控措施
阶段污水处理站处理规模为 500m
3
/d，厂区污水处理站本阶段建设两条高浓
度废水物化预处理线，分别对乙酰乙酰（邻甲）苯胺装置工艺废水、双乙烯酮装
置工艺废水两股高浓度废水进行前期的预处理，有机综合废水采用“微电解+厌
氧+缺氧+好氧”工艺处理，配建废水收集系统，厂区污废水经污水处理站处理
达标后接入园区污水处理厂处理。
4.1.1.8
危废暂存间
企业设置危险废物暂存间 220m
2
，产生的危险废物可临时贮存在危废间内，
危废库房出入口有挡流堰，库内地面设有环形导流沟，设置有集液池，企业已签
订危废协议，产生的危废定期交由威立雅环境服务（淮北）有限公司处理。
4.1.2
其他环境风险防控及应急措施
4.1.2.1
废气风险防控及应急措施
（1）废气废液一体化焚烧炉的工艺温度设定不能太低，以防止产生沉积物
阻塞废气通路；要正确调配各台风机的速度，避免废气在某一区域浓度过高而产
生爆炸；
（2）焚烧系统安装可燃物质浓度检测报警器，一旦发生泄漏及时报警；
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31
（3）废气废液一体化焚烧炉如发生各种原因的设备故障，均会自动停炉。
停炉时装置产生的废气切换至活性炭吸附装置处理，随后装置进行有序停车，待
焚烧炉正常运转后再开车运行。
（4）针对停电自动停炉时，等待事故排查之后再重新点火启动整个系统；
针对停水，设备中有软水箱、水箱、备用水泵，可提供焚烧炉继续运行 2~3 小时，
并提供故障报警以便及时解决；烟气净化系统出现故障时，停炉处理，等待故障
解决后再焚烧处理。
4.1.2.2
仓库风险防控及应急措施
（1）仓库内严禁一切明火。如需动火，必须经按规定办理动火手续，先撤
离库内和附近的物品，在指定的地点，按审批的项目进行，并派专人监护，准备
好灭火器材。
（2）必须加强催化剂入库检验，详细核对品名、规格重量、包装容器等，
发现品名不符、包装不合规格、容器渗漏时，必须立即移至安全地点或专门的房
间处理，不得将危险化学品进库或装车运走。
4.1.2.3
罐区风险防范措施
（1）储罐区防火堤设计符合《储罐区防火堤设计规范》(GB50351-2014)的
要求，同时应落实《国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理的通
知》(安监总管三[2014]68 号)和《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计
管理的通知》(安监总管三[2013]76 号)文中可燃液体储罐按单罐单堤设置防火堤
或防火隔堤的要求。
（2）储罐灌装系数应严格控制在设计规定值下，不得超装。储罐顶部设置
液位远传装置，防止液位失真、溢罐发生；
（3）可燃液体储罐应设置安全阀、压力表、液位计、温度计，贮罐的安全
设施要齐全，氮封完好。所有储罐的金属本体、管道、泵机均应可靠接地，运输
车辆卸料区应设置等电位静电接地端子，确保运输车辆先接地、后卸料。建议罐
区入口处设人体静电导除装置，罐区地面应采用能导除静电的不发火地面，罐区
应采取防雷击保护设计措施；
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32
4.1.3
风险防范具体措施
对存在的环境风险，各部门应根据相关职责明确责任，做好防范。对防范措
施的实施，应加强监管，定期巡查，确保防范措施正常、有效的运行。对环境风
险，应明确监控方式、方法，做到监控无遗漏。
本公司存在的环境风险防范及监控措施详见表 4.1-2：
表 4.1-2 环境风险防范及监控措施一览表
环境事
件类型
事件
地点
环境事件诱因
现有防范措施
需要增
加的防
范措施
液氨泄
漏
冷冻
车间
管道、储罐破裂
视频监控；有毒气体报警、可燃气体报警
器；储罐上方设置喷淋设施；设置有围堰、
防腐防渗、安全阀、灭火器等；压力、液
位、温度设置报警；PLC 监控显示，压力、
温度与循环阀联锁切断
加强管
理
焦炉气
异常排
放
裂解
装置
区
废气装置、管道破
裂故障
设置有安全阀、压力表；联锁报警装置；
设置温度超高报警，设置可燃气体检测报
警仪；便携式有毒检测器、巡视检查制度、
制定设备检修维护计划和台账
加强管
理
火灾爆
炸及伴
生
罐
区、
装置
区、
办公
区
遇明火、压力、电
路等
灭火器、消防栓、消防沙、应急切断阀、
事故池、截流沟、集液池、围堰、火灾报
警器、风向标、消防沙袋、污水处理站
/
醇类、
苯类、
酸类、
酯类等
化学品
泄漏
罐
区、
装置
区
操作不当、盛装容
器（管道）破裂
DCS 控制系统，设有温度、压力、液位的
显示装置及相关的温度、液位的联锁设施；
设置围堰、遮盖措施、消防沙箱、监视系
统、高液位报警装置、便携式可燃检测器、
携式有毒检测器、吸附物质、集液池、防
腐防渗、吸油毡
/
危废流
失
危废
仓库
防渗层破裂或危
废转移过程由于
倾倒、颠簸，发生
散落，或人员疏忽
混入一般生活垃
圾
检修计划和台账、操作规章制度、厂区监
视系统、铁锹、吨桶、危废暂存间、集液
池
加强安
全生产
培训和
管理
废水异
常排放
污水
处理
站
污水处理系统故
障
便携式有毒检测器、切断阀、应急事故池
/
土壤及
地下水
污染
厂区
绿化
区域
消防废水未全部
导入事故池，进入
厂区绿化区域
铁锹、危废暂存间、应急事故池、应急监
测单位、地下水监测井、收集吨桶
/
4.1.1.4 防渗措施
重点防渗区主要有装置区、生产车间、仓库、危险品库、储罐区、污水站及
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33
污水运送管线、应急事故池、危废仓库等。
装置区、生产车间、仓库、危险品库、储罐区、危废仓库等重点防渗区域采
用复合防渗结构：2mm 厚土工膜+抗渗等级为 P6 的抗渗混凝土（厚度不小于
150mm）；
污水站采用复合防渗结构：2mm 厚土工膜+抗渗等级为 P8 的抗渗混凝土（厚
度不小于 250mm）+水泥基渗透结晶型防渗涂层（厚度不小于 1mm）；
应急事故池采用刚性防渗结构：抗渗等级为 P8 的抗渗混凝土（厚度不小于
250mm）+水泥基渗透结晶型防渗涂层（厚度不小于 1mm）；污水运送管线架空
敷设。
一般固废暂存场地、辅助工程区等一般防渗区采用刚性防渗结构：采用厚度
不小于 100mm 抗渗等级为 P6 的抗渗混凝土。
4.2 预警行动
4.2.1
预警
按照早发现、早报告、早处置的原则，根据可能引发突发环境事件的因素和
企业自身实际，建立企业突发环境事件预警机制，明确接警、预警分级、预警研
判、发布预警和预警行动、预警解除与升级的责任人、程序和主要内容。
企业的预警应当和企业内部的安全生产预案和其他预案的预警进行衔接，确
保预警及时、避免流程独立而不符合企业实际情况导致操作无法有效实行。
4.2.2
接警
明确企业内部突发事件隐患和预警信息的接报和主动收集的责任人、职责、
要求等。通常企业内部的报告程序可以由下级向上级逐级进行报告，在紧急情况
下可越级报告。不同的企业应根据各自不同的生产情况，制定明确的信息报告程
序，并明确每个环节的岗位负责人与联系方式，以及 24 小时应急值守电话。报
警方式包括：呼救、电话（包括手机）、报警系统等。
通常企业获取突发事件信息的途径包括但不限于以下几个途径：
（1）政府新闻媒体公开发布的信息；
（2）基层单位或岗位上报生产安全事故信息；
（3）经风险评估、隐患排查、专业检查等发现可能发生突发环境事件的征
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34
兆；
（4）政府主管部门向企业应急指挥部告知的预警信息；
（5）企业内部检测到污染物排放不达标现象；
（6）周边企业或社会群众告知的突发事件信息。
4.2.3
预警分级
根据安徽天成新材料有限公司突发环境事件可能发生的部位、事故的严重
性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险源分级内容，将本企业突发环境事件
的预警分为三级。预警级别由高到低，依次一级预警（红色）：现场发现者立即
向当地环保部门报告，公司应急指挥部宣布启动应急预案，全公司进行警戒，待
环保局人员到达后，预警等级由市、县领导发布。二级预警（橙色），现场人员
向环保工作负责人报告情况，环保工作负责人核实情况后立即报告应急指挥部，
公司应急指挥部宣布启动应急预案，综合协调组通知相关机构协助应急救援。若
可能发生的环境事件严重，应当及时向县、市政府部门报告，由县、市领导决定
后发布预警等级。三级预警（蓝色）：现场人员报告，现场工作人员向环保工作
负责人报告情况，环保工作负责人立即开展现场应急救援，并通知相关应急部门、
人员作好应急准备。根据事态发展情况向应急指挥部报告情况，启动应急预案开
展应急救援工作。
每级预警方式主要通过固定电话 0561-7888298 和手机迅速进行，然后根据
突发环境事件的发展情况以及采取措施的效果，预警会升级、降级或解除。
表 4.2-1 事故预警分级表
预警分级
预警方案及预警条件
预警发布主体
红色（Ⅰ
级）
（1）政府及有关部门通知有极端天气发生或其他地质灾害预警
时，可能发生次生、衍生环境事件，且事态可能超出公司控制范
围；
（2）厂区内可能发生Ⅰ级环境污染事件时或Ⅱ级事件未能有效控
制可能发生Ⅰ级环境污染事件（见 1.7-2 事件分级）；
（3）环境风险防控设施或污染处理设施严重异常，可能造成Ⅰ级
环境污染事故，不能正常发挥作用时。
由公司应急总
指挥向淮北市
政府部门汇
报，预警由企
业发布，处置
可请求政府统
一指挥
橙色（Ⅱ
级）
（1）政府及有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气黄色预警
时和可能发一般规模地质灾害预警；
（2）公司内可能发生Ⅱ级事故时或Ⅲ级事件未能有效控制可能发
生Ⅱ级环境污染事件（见 1.7-2 事件分级）；
（3）环境风险防控设施或污染处理设施较重异常，可能造成Ⅱ级
环境污染事故，不能正常发挥作用时。
（4）公司周边企业发生突发环境事件可能影响到本公司。
由公司应急总
指挥发布
蓝色（Ⅲ
（1）化学品出现少量泄漏，地面出现物料湿斑，车间异味明显、
由车间负责人
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35
级）
便携式报警器报警等；
（2）公司内可能发生Ⅲ级事故时（见 1.7-2 事件分级）；
（3）环境风险防控设施或污染处理设施一般异常，可能造成Ⅲ级
环境污染事故时。
发布
4.2.4 预警条件
（
1
）日常巡检时发现事件苗头（如设备故障、设备变形等）各类报警器发
生警报等；；
（
2
）出现可能导致设备设施损坏的情况（如违规操作等）；
（
3
）收到外来的预警信息，如可能出现特大暴雨、洪涝等灾害，及时根据
情况确认是否需要发布预警，采取应急措施；
（
4
）突发环境事件已经发生，突发环境事件有可能产生次生突发环境事件
或造成更严重的环境危害。
4.2.5 预警发布
应急指挥部对预警信息进行分析、总结，根据突发环境事件严重性、紧急程
度、可能波及范围以及可能延续的时间确定突发环境事件预警级别。应急指挥部
向全公司和社会发布预警信息，全公司进入预警状态并启动相应应急预案。预警
信息可通过公司内部通讯系统、手机等方式发布、调整和解除。
4.2.6 预警响应
预警行动的一般程序见图
4.2-1
。
图 4.2-1 预警流程图
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36
4.2.7
预警措施
应急指挥部发布预警后，根据预警级别，立即启动相应应急预案，相关应急
救援小组立即投入应急救援工作准备中。
（1）指挥部立即安排现场处置组抢救遇险人员，并交由应急保障组对伤员
进行救援，现场处置组对可能造成事故的源头进行排查的准备，综合协调组封闭
可能受到危害的区域范围；
（2）应急保障组立即安排应急救援物资，提供给现场处置组必要的应急物
资进场进行处置；
（3）应急办公室做好各个应急小组人员配置、资源分配、应急队伍的调动；
（4）综合协调组做好事故发生点周边的警戒、疏散事故现场周边无关人员，
严禁非应急救援人员和车辆进入危险区，负责紧急集合点的治安秩序；引导外部
应急救援力量安全快速进入现场，确保应急救援工作顺利开展；
（5）应急监测组负责对事故产生的污染物进行控制，避免或减少污染物对
外环境造成污染；主要包括雨水排口、污水排口和清净下水排口的截断，防止事
故废水蔓延，同时包括将事故废水引入应急池等应急工作
（6）各方面准备的应急力量、指定的应急队伍开始就地待命；
（7）预警事件一旦发生，立即启动相关应急预案，开展应急救援工作。
表 4.2-2 预警级别及预警行动
预警级别
预警行动
红色（Ⅰ
级）
公司除采取蓝色、橙色预警规定的措施外，还应当针对即将发生的突发环境事件的
特点和可能造成的危害，采取下列措施：
（1）责令各应急组织机构全面进入待命状态，应急后备人员做好参加应急救援和
处置工作的准备，公司预测出可能发生突发环境事件信息，必须立即上报，可能会
造成社会危害或社会影响的，必须同时向当地人民政府、环境保护行政主管部门报
告，通报周边企事业单位及周边村庄负责人；
（2）配合政府部门转移、疏散或者撤离易受突发环境事件危害的人员、重要财产
等；
（3）公司组织相关职能部门对可能造成事故的源头进行排查，封闭可能受到危害
的场所，各车间进入备战状态。
（4）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施并确保其处于良好状态、
随时可以投入正常使用；准备泄漏物转移、收集、堵截所需的相关设备和应急物资。
及时进行设备维修或更换。
（5）加强对公司重要部位和重要设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
（6）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等设施的安全和正常运
行；
（7）向全公司发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
（8）关闭或者限制使用厂内易受突发环境事件危害的作业场所，劝阻容易导致危
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
37
预警级别
预警行动
害扩大的公共场所的活动；
（9）公司应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
橙色（Ⅱ
级）
（1）立即启动相关应急预案，公司领导 24 小时值守制；
（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；
（3）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况；
（4）组织各部门专业技术人员，预测突发环境事件发生的可能性、影响范围和强
度以及可能发生的级别；
（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可
能导致危害扩大的行为和活动；准备泄漏物转移、收集、堵截所需的相关设备和应
急物资。及时进行设备维修或更换。
（6）调集厂内环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
（7）公司应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
蓝色（Ⅲ
级）
（1）立即启动相关应急预案，车间人员 24 小时值守制；
（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；
（3）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况；
（4）组织各部门专业技术人员，预测突发环境事件发生的可能性、影响范围和强
度以及可能发生的级别；
（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可
能导致危害扩大的行为和活动；
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
（7）根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
4.2.8
预警级别调整和解除
当突发环境事件的危险已经消除，经过评估确认，由应急指挥部适时下达预
警解除指令，应急办公室将指令信息及时传达至各相关职能部门，分为以下三种
情况：
一是接到报警时事故未发生，发布了橙色预警但未进行应急处置，预警解除。
二是接到报警时事故未发生，发布了橙色预警且橙色预警升级为红色预警
（即采取了应急处置），处置完成环境突发事件危险已经消除后预警解除（即应
急终止）。
三是接到报警时事故已发生，启动红色预警，处置完成环境突发事件危险已
经消除后预警解除（即应急终止）。
为减化程序，一般预警解除即响应自动终止，响应终止即预警自动解除。
4.3 报警、通讯联络方式
1、有效报警装置
厂区内重大危险源事故报警方式采用内部对讲机（防爆对讲机）、外部电话
（包括手机等无线电话）线路进行报警，由综合协调组根据事态情况向企业员工
发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等通知。需要向社会和周边发布警报时，由
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综合协调组向政府发送警报消息。事态严重紧急时，应急指挥部直接联系政府部
门，由总指挥亲自向政府部门发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，
随时保持电话联系。
2、有效的内部、外部通讯联络手段
厂 区内应急救援人员之间采用内部和外 部 电 话 （ 包 括 手 机 、 固 话 ：
0561-7888298 等）线路进行联系，应急救援小组的电话必须 24 小时开机保持畅
通。必须在变更之日起 48 小时内向综合协调组报告。
3、主要使用报警、救援电话
厂区内救援信号主要是使用手机报警联络。
企业应急指挥部总指挥联系电话：龚玉泉。
企业综合协调组组长电话：韩嘉村
报警和通讯内容包括：突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起
因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、事情发展
趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受
到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。
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5 信息报告与通报
5.1 内部事故信息报告
5.1.1
内部事故信息时限和程序
公司指挥部设立有值守人。现场工作人员发现险情，应立即向车间负责人和
值班领导报告（紧急情况下可越级向应急指挥部报告），在报告的同时，要积极
组织对突发事件的应急处置，争取将突发事件控制在初发阶段，避免事态扩大。
车间负责人和值班领导现场核实情况后，立即向应急指挥部报告；公司应急指挥
部接到报告后，应当立即赶赴现场，确定事件性质、准确的事件源、数量和程度，
如果需要外界救援，则应当呼叫相关应急救援队伍并立即向基地管委会等相关主
管部门汇报。应急处置中发生新情况，应及时补充上报事件情况。
信息报告程序如图 5.1-1 所示。
接到事故报告
应急小组现场核实
无事故
事故属实
厂区可控
处理完毕后上报
主管部门
厂区不可控
立即上报基地
管委会
基地管委会不可控
基地管委会可控
立即上报上级政府
部门请求支援
处理完毕后上报
上级主管部门
解除预警
应急指挥部
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
40
图 5.1-1 内部事故信息报告程序图
5.1.2
内部事故信息报告方式和内容
突发环境事件的报告分为初报、续保和处理结果报告。初报在发现或者得知
突发环境事件后首次上报；续保在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；
处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。具体报告方式和内容如下表所
示。
表 5.1-1 内部事故信息报告方式和内容一览表
上报
类型
报告时间
报告内容
报告方式
次
数
责任人
初报
在发现或者得知
突发环境事件后
首次上报
事件发生时间、地点、信息来
源、事件起因和性质、基本过
程、主要污染物和数量、监测
数据、人员受害情况、事件发
展趋势、处置情况、拟采取的
措施以及下一步工作建议等。
传真、网络和面
呈等方式书面报
告；情况紧急时，
可通过电话报
告，但应当及时
补充书面报告。
一
次
韩嘉村
续报
在查清有关基本
情况、事件发展
情况后随时上报
在初报的基础上报告突发事
件报告有关处置进展情况。
传真、网络和面
呈等方式书面报
告
多
次
处理
结果
报告
应在突发环境事
件处理完毕后立
即报送
在初报与续保的基础上报告
处理突发环境事件的的措施、
过程及结果，突发环境事件潜
在或间接危害及损失、社会影
响、处理后的遗留问题、责任
追究等详细情况。
一
次
5.2 通知协议单位协助应急救援
当发生重大突发环境事件进一步扩大势态时，企业依靠自身应急处置能力无
法处理，应立即向协议单位寻求应急救援协助。通知协议单位提供救援时，需要
向其明确事件风险物质及风险源情况、应急物资需求、人员需求及其他必要的需
求等信息。
5.3 向事发地人民政府和环保部门报告
一旦确认重大突发环境事件发生后，企业应急指挥部应立即向基地管委会、
事发地人民政府报告。按照有关法律、法规及政府应急预案的要求，同时需要向
消防、环保、应急管理、公安、医疗卫生等政府主管部门报告。突发环境事件信
息报告通常包括但不限于以下几点内容：
（1）发生事故的具体位置；
（2）事件发生时间、预期持续时间；
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41
（3）事故类型（泄漏、火灾、爆炸等）；
（4）泄漏污染物和数量（如实际泄漏量或估算泄漏量）；
（5）当前状况，污染物的扩散，影响程度（可根据风向和风速等气象条件
进行判断）；
（6）伤亡情况；
（7）已采取的应急措施和预防措施；
（8）已知或预期的事故影响范围，并提供可能受影响的敏感点分布示意图；
（9）联系人的姓名和电话号码。
5.4 向邻近单位和人员通报
当发生社会级突发环境事件时，对周边人群和环境构成较大威胁，为确保邻
近单位和人员安全，应急指挥部应自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、
受影响区域人群通报事件信息，发出警报。具体通报方式、内容如下表所示。
表 5.4-1 外部事故信息报告方式和内容一览表
通报时间
通报内容
通报方式
责任人
通报人及通报对象
当发生社
会级突发
环境事件
时，对周
边人群和
环境构成
较大威胁
时通报
事件发生地点、时
间、持续时间、类
型、泄漏污染物和
数量、可能受影响
的范围和程度；需
要疏散时，需要通
报避难场所和疏
散路线。
电话、广
播、移动
音响、面
述等方
式。
综合协调
组成员：
韩嘉村
安徽中成检测有限公司
安徽润岳科技有限公司
安徽融铸新型材料有限公司
临涣工人村居委会张主任
韩村镇书记
基地生态环境分局
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6 应急响应与处置
明确发生事故后，应急指挥部应当采取的具体应急响应和处置措施。包括预
案启动、信息报告、分级响应、现场处置、警戒隔离、应急监测等。
6.1 响应启动条件
满足以下条件之一，即启动本突发环境事件应急预案：
（1）发生或可能发生需二级响应及以上突发环境事件：
（2）发生需三级响应事件，事故车间请求公司应急指挥部给予支援或帮助；
（3）地方政府应急联动要求。
6.2 应急响应分级
根据事故的可能影响范围、可能造成的危害和需要调动的应急资源，明确应
急响应级别。通常分为Ⅰ级响应（社会级）的响应、Ⅱ级响应（企业级）、Ⅲ级响
应（车间级）。根据自身应急情况可在Ⅱ级响应（企业级）中再分解响应级别。
红色预警启动Ⅰ级响应，橙色预警启动Ⅱ级响应，蓝色预警启动Ⅲ级响应。
具体的应急响应分级条件以及响应行动见表 6.2-1。
表 6.2-1 应急响应条件与应急行动
响应
级别
应急响应条件
应急响应行动
预警
颜色
社会
级（I
级）
①液氨储罐爆炸泄漏，对周边人群造成中毒及伤
亡；
②废气（如焦炉气）装置发生故障，导致废气异
常排放，对周边人群及大气造成严重影响，需停
机检修。
③厂区发生大面积火灾，产生的大量消防废水溶
有化学品等有毒有害物质在厂区漫流，经雨水管
网流出厂外进入孟沟；
④醇类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生
严重破裂，化学品泄漏至厂区地面溢流，经过雨
水管道排出厂外，进入孟沟
⑤苯类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生
严重破裂，化学品泄漏至厂区地面溢流，经过雨
水管道排出厂外，进入孟沟；
⑥酸类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生
严重破裂，化学品泄漏至厂区地面溢流，经过雨
水管道排出厂外，进入孟沟；
⑦酯类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生
严重破裂，化学品泄漏至厂区地面溢流，经过雨
水管道排出厂外，进入孟沟；
⑧由于操作失误或者人员疏忽，精馏残液、水解
残液含有醋酸及其衍生物、废活性炭等危废混入
①事故发现人在保证人身
安全条件下进行先期处置，
并逐级上报至应急指挥部，
应急指挥部根据事件情况
确定一级响应等级，宣布启
动突发环境事件应急预案，
各应急工作组快速进入应
急状态，调动一切资源，动
员一切力量，按照各小组的
职责全力做好应急处置工
作；
②应急指挥部向淮北市生
态环境局汇报突发环境事
件发生情况，请求启动上及
应急预案，请求外部机构救
援；
③综合协调组向可能受影
响的周边企业（润岳科技、
融铸公司）和居民通报事故
信息，告知企业员工和周边
居民做好应急疏散；
④二级响应行动由应急指
红色
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
43
一般固废发生遗失且未及时发现，已转运出厂，
无法及时进行回收；
⑨由于污水处理站异常，重大火灾时，消防废水
进入污水处理站，排放的大量事故废水未经处理
完善进入到孟沟，造成孟沟水体污染
挥部总指挥执行，总指挥不
在时依序由副总指挥、应急
管理办公室负责人执行。总
指挥到位后，向总指挥移交
指挥权，视现场情况总指挥
可指令授权其他人行使总
指挥职权；
⑤遇政府成立现场应急指
挥部时，现场指挥权移交政
府指挥部负责人，并协助完
成应急处置工作。
企业
级（Ⅱ
级）
①液氨储罐泄漏，对企业内部人员造成轻微中毒；
②废气（如焦炉气）装置发生故障，导致废气异
常排放，及时停机检修后恢复正常。
③车间火灾蔓延但控制在厂区范围内，产生的消
防废水中溶有化学品等有毒有害物质，废水全部
导入事故池收集，未流淌出厂；
④醇类化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化
学品均收集在围堰内并进入事故池；
⑤苯类化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化
学品均收集在围堰内并进入集液池；
⑥酸类化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化
学品均收集在围堰内并进入集液池；
⑦酯类化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化
学品均收集在围堰内并进入集液池；
⑧由于操作失误或者人员疏忽，精馏残液、水解
残液含有醋酸及其衍生物、废活性炭等危废在危
废暂存间内或危废在转运过程中发生散落，进入
雨水管道，未流出厂区外；
①事故发现人在保证人身
安全条件下进行先期处置，
并逐级上报至应急指挥部，
应急指挥部根据事件情况
应急指挥部确定二级响应
等级后，宣布启动突发环境
事件事件应急预案，并向基
地管委会报告突发环境事
件发生情况。应急工作组快
速进入应急状态，调动一切
资源，动员一切力量，按照
各小组的职责全力做好应
急处置工作；
②综合协调组通知企业职
工突发环境事件发生情况，
准备疏散，并根据现场应急
处置情况通报周边企业（临
涣焦化股份有限公司）和居
民是否需要安排撤离；
③二级响应行动由应急指
挥部总指挥执行，总指挥不
在时依序由副总指挥、应急
管理办公室负责人执行。总
指挥到位后，向总指挥移交
指挥权，视现场情况总指挥
可指令授权其他人行使总
指挥职权；
④应急指挥部根据现场应
急处置情况决定是否请求
外部救援。
橙色
车间
级（Ⅲ
级）
①液氨储罐轻微泄漏，经检修后恢复正常；
②废气（如焦炉气）装置发生故障，导致废气异
常排放，及时检修后恢复正常。
③车间按局部发生火点，现场人员立即用灭火器
或消防沙进行灭火，未产生消防废水或产生少量
的消防废水；
④醇类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生
轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐区的集液池内，
及时检修能控制泄漏；
⑤苯类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生
①事件发现第一人进行先
期处置工作，防止事故扩
大，并逐级上报至应急指挥
部；
②应急指挥部确定三级响
应等级后，宣布启动突发环
境事件事件应急预案，各应
急工作组快速进入应急状
态；
③应急结束后，消除事故影
蓝色
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
44
轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐区的集液池内，
及时检修能控制泄漏；
⑥酸类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生
轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐区的集液池内，
及时检修能控制泄漏；
⑦酯类化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生
轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐区的集液池内，
及时检修能控制泄漏；
⑧精馏残液、水解残液含有醋酸及其衍生物、废
活性炭等危废散落在危废间内，可及时收集及清
理；
响，由指挥部组织总结会
议，吸取事故教训。
6.3 响应分级
根据突发环境事件事态的发展需要启动应急预案时，应急指挥部确定应急响
应级别，并通知各应急小组展开应急救援工作。
企业应急响应流程图见图
6.3-1
。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
45
图 6.3-1 应急响应流程图
6.4 应急响应程序及机制
“三级”应急响应程序均执行如下应急准备与响应控制程序：
发现→逐级上报→应急指挥部→启动预案。
事故现场发现人员，及时逐级上报，企业应急指挥部和政府部门负责指挥协
调应急救援工作，并启动响应预案。应急响应程序见下表所示。
表 6.4-1 应急响应机制
Ⅰ级响应
应急避险
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
46
响应机
制
基地生态环境分局、基地管
委会、淮北市生态环境局
事故严
重程度
应急指挥部
启动上级预案
严
重
应急工作组
外部救援
进
行
请求
指挥
先期处置
突发环境事件
确保人
身安全
逐级上报
上
报
应急处置、
应急监测
执行
指挥
配合、执行
协助
通报周边企业
和居民突发事
件信息，组织
应急疏散
通报
响应时
间
①应急指挥部在 5 分钟内初步查看现场确认情况；
②应急工作组在 8 分钟之内集中待命。
Ⅱ级响应
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
47
响应机
制
基地生态环境分局、
基地管委会
应急指挥部
根据事件发展情况
应急工作组
外部救援
请求
指挥
先期处置
突发环境事件
确保人
身安全
逐级上报
上
报
应急处置
应急监测
执行
指挥
配合、执行
协助
通报周边企业
和居民突发事
件信息，组织
应急疏散
通报
响应时
间
①应急指挥部在 8 分钟内初步查看现场确认情况；
②应急工作组在 10 分钟之内集中待命。
Ⅲ级响应
响应机
制
突发环境事件
应急指挥部
应急工作组
指挥
先期处置
逐级上报
应急处置
执行
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响应时
间
①发现人先期处置，应急指挥部副指挥 10 分钟内查看现场确认情况；
②应急工作组在 15 分钟之内集中待命。
当事故发生时，应急指挥根据事故的严重程度判断响应级别，按照相应级别
采取应急处置措施，当在事故处置过程中，应急指挥部发现事故危害程度增大，
已采取的应急处置措施已经控制事故时，企业必须及时扩大应急响应级别，采取
更高级别的应急响应措施。
发生下列事故，启动上一级的事故应急救援预案：
①突发事故，企业自身力量一时无法控制的；
②事故应急处置过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的；
③事故应急处置过程中，公司应急处置力量、资源不足的。
6.5 应急解决方案及基本程序、方法
6.5.1 应急解决方案
一旦发生突发环境事件，要按照“迅速、准确、有效”处理的原则，坚决防止
事故危害的进一步蔓延和扩大。
1、报警
（1）当发生突发环境事件时，事发现场第一发现人应立即采取措施（如发
现火情应立即灭火），并汇报上级负责人；
（2）当负责人接到电话后，立即通知相关救援队伍进行必要的救援行动，
并及时通知公司应急指挥部采取相应救援措施。事件影响到厂外或企业无法处理
时，应急指挥部迅速联络外部 119、120 急救报警等专业救援队伍，请求救援。
2、启动应急救援预案
（1）接警后，由应急指挥部总指挥根据事态严重情况及发展态势下达是否
启动应急预案命令；
（2）各应急救援队伍在接到应急预案启动命令后，分别按各自职责分工，
实施应急抢险救援；
（3）当事故得到控制，应尽快实现生产自救，组织抢修队伍，确定抢修方
案，尽快实施，恢复生产。
6.5.2 应急基本程序、方法
1、规定危害核心区、危害边缘区
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
49
以危险源为中心，将半径 500 米内的区域划为危害核心区，将距危险源周围
2 公里内的区域划分为危害边缘区，或按危险化学品特性另行规定。
2、对危险源应采取的措施
抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度
及时堵漏排险，减少泄漏，消除危险源。
3、危害核心区内应采取的措施
（1）人员紧急疏散：在指挥部统一指挥下，迅速对与事故应急救援无关人
员进行紧急疏散，减少泄漏，消除危险源。
（2）现场医疗救护：及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。一
旦发现伤员，首先要做好自救互救，发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足
够时间的冲洗。对发生中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理
后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。
（3）社会支援：对特大、重大突发环境事件，企业抢险救援力量不足或有
可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级负责人通报，必要时请求社会力量
救援。社会救助队伍进入危害核心区时，指挥部负责人专人联络、引导并告知安
全注意事项。
（4）现场清理、净化，最大限度地消除危害。
4、危害边缘区应采取的措施
及时报请濉溪县环境监测站，对危害边缘区实行实时环境和气象监测，掌握
危害核心区的动态趋势。充分做好预防的各项准备工作，完善后备救援预案，加
强防范准备，防止危害发生。
5、解除危险警戒
危害核心区内所有设施按规定处理后，经过连续 24 小时以上的监测，达到
环保标准，并经审核合格后，由应急指挥部下令解除危险警戒。
6、处理记录
公司办公室完整详细地记录事故应急处理过程。
6.6 应急准备
应急指挥部根据突发环境事件的级别，启动相应的应急预案，通知有关部门
及其应急救援队伍。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
50
伍赶赴事发现场，在现场应急指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协
同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。
现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在事发单位的协调指
挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，
严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
（1）配备足够必要的应急救援人员和必要的应急器材、设备；
（2）应急指挥部各组织机构成员应尽各职责，定期进行应急培训（包括相
关知识及应急对策培训）与演练，完善应急预案；
（3）定期对生产区、罐区等环境风险单元进行巡检，发现问题立即解决；
（4）定期对厂区进行有毒、可燃气体浓度检测，对员工进行职业健康检查；
（5）配置消防器材、防毒用具、呼吸器具，加强日常维护，完好率达 100%；
（6）定期对厂区消防设施进行检查，及时维护，确保运行正常。
6.7 现场应急处置
6.7.1
切断和控制泄漏点以及控制危险区
厂区突发环境事件发生后，应立即采取关闭、封堵、围挡、喷淋等措施，切
断和控制泄漏点。需要封锁事故现场和危险区域的，应当迅速撤离，疏散现场人
员，设置警示标志，同时设法保护相邻设施、设备，严禁一切火源，切断一切电
源，防止静电火花，采取有效措施，积极组织抢救，防止次生衍生灾害发生，避
免事件扩大。
6.7.2
突发环境事件应急处置
根据本企业突发环境事件情景分析，主要采取拦截、围挡、导流等措施防止
泄漏物蔓延扩散。对于泄漏造成地表水、地下水、土壤污染的，采取覆盖、收容、
隔离、洗消、稀释、中和等措施，及时处置污染物，消除事故危害。对于危险化
学品泄漏造成火灾爆炸事故的，应对泄漏物和消防废水进行收集、清理和安全处
置，防范次生污染。
具体应急处置措施见本预案应急处置卡。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
51
6.7.3
政府主导应急处置后的指挥与协调
当政府或者有关部门介入或者主导突发环境事件的应急处置工作时，现场指
挥权应交由政府部门，各现场处置组遵循政府部门指挥，各现场处置组责任人和
工作职责不变，积极配合政府部门进行现场应急处置工作。
6.7.4
环保设施异常应急处置措施
根据项目的环境事件污染类型可分为突发水环境事件和突发大气环境事件。
突发水环境事件的现场处置采取利用围堰收集事故废水，切换排水切换阀门
将事故废水引入事故应急池，关闭雨水阀门、污水阀门和外排水阀门，并采取拦
截、导流、疏浚等措施防止水体污染扩大。
突发大气环境事件的现场处置需及时切断污染源，并根据污染情况初步确定
扩散范围、途径、可能影响的敏感点和影响程度等，及时上报政府部门并协助政
府部门做好周边敏感点的警戒、隔离和疏散等工作。
6.7.4.1
化学品泄漏的污染源切断措施
首先应根据泄漏化学品的性质、毒性和特点，确定使用阻止该污染物扩散的
材料，同时关闭阀门，利用该材料修补容器或管道的泄漏口；利用能够降低污染
物危害的物质围挡在泄漏口周围，将泄漏口与外部隔绝开，若泄漏速度过快，并
且堵塞泄漏口有困难，应当及时使用有针对性的材料堵塞下水道，关闭污水和雨
水排放口的应急阀门，截断污染物外流造成周边水环境污染；保持现场通风良好，
以免造成现场有毒气体浓度过高，对应急人员构成危险。
6.7.4.2
化学品泄漏的应急处置
根据相应的应急处置措施，使用相应的洗消液进行处理。例如乙酸泄漏。用
洗消液冲洗分为三个部分，一是在源头冲洗，将污染源严密控制在最小范围内，
二是在事故发生地周围的设备、厂房以及下风向的建筑物喷洒洗消液，将污染控
制在一个隔绝区域；三是在控制住污染源后，从事故发生地开始向下风方向对污
染区逐次推进全面而彻底的洗消。
洗消冲洗废水排入工业废水处理站预处理后再进入基地污水处理站进行最
终处理，防止产生次生事故。同时，关闭总排口阀门，关闭雨水排放口，防止污
染物通过雨水排放口流入到厂外，对周边水体造成污染，待事故现场污染物得到
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
52
控制，并消除已产生的污染物后方可正常启用。
6.7.4.3
工业废水处理站发生事故
工业废水处理站发生一般环境污染事故（污染区在公司内部），由运行部组
织处理；当发生重大环境污染事故并对周边环境造成影响时，由应急救援指挥部
进行处理，并上报基地管委会、当地人民政府、生态环境局；当生产装置发生人
身伤亡事故以及设备、操作、火灾等重大事故时，必须立即向应急指挥部报告，
同时停运相关机组，并上报基地管委会、当地人民政府、生态环境局。
6.7.4.4
大气污染防治设施发生事故
大气污染防治设施发生事故等异常情况，由运行部、设备部组织处理，必要
时可停止相关生产车间的生产装置；生产装置发生人身伤亡事故以及设备、操作、
火灾等重大事故时，必须立即向应急指挥部报告，同时停运相关机组，并上报基
地管委会、当地人民政府、生态环境局。
6.7.4.5
地下水污染事故
通过地下水井监控地下水水质状况，发现地下水水质超标，由应急指挥部组
织联系专家，组织协调各部门应对突发事故。确定地下水污染的污染源，判断渗
漏点；减少或消除污染物，防止污染物向外扩散；开展应急监测，判断事故的影
响区域；组织专家讨论地下水对环境安全和人体健康的影响，配合环保主管部门
采取相应的措施。
6.7.4.6
极端天气应急处置措施
暴雨、洪水、强对流天气灾害突发事件发生后现场人员在尽力保障生产安全
的情况下，由现场处置组引导躲避到安全的地方，同时在保证自身安全的情况下
自发救治伤员。应急保障组为主导采取停电、隔离、泄压、通风、检测、加锁、
悬挂标示牌和装设遮栏等保证安全的技术措施，尽一切可能的措施防止事故进一
步扩大。对次生灾害源险情排除和控制：进行设备、备品配件的采购和生活必需
品的供应，接受外援保证救灾物资和伤病员的及时运送。
6.8 警戒隔离
当发生突发环境事件，需要现场警戒时，综合协调组负责事故现场隔离区域
和疏散区域的警戒和交通管制，并协助当地公安机关，配合其进行现场警戒工作。
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事故应急状态下，应当在事故现场周围建立警戒区域，维护现场治安秩序，
防止无关人员进入应急指挥中心或应急现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏
散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。
6.9 应急疏散
（1）疏散范围
一旦事故发生，综合协调组应立即将伤害半径范围内的人员疏散到安全地
点，若事故范围超出厂界，应立即向政府有关部门报告，配合政府部门做好厂外
群众安全疏散、安置工作。
（2）疏散确认
事故发生时，由值班领导根据当时的风向、风速、确定疏散方向、路径，并
通过厂区广播进行通知。现场人员依值班主管广播指示进行疏散，公司人员集结
地点为厂区办公楼前广场，综合协调组成员负责清点人员。
外部群众的疏散则依托政府部门引导。
（3）紧急疏散
综合协调组迅速将污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要
的人员伤亡。紧急疏散时应注意：
①如事故物质有毒时，需要佩带个体防护用品或采用简易有效的防护措施，
并有相应的监护措施；
②应向侧上风向转移，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或
撤离的路线上设立哨位，指明方向；
③不要在低洼处滞留；
④要查清是否有人留在污染区与着火区。
（4）临时安置场所
公司要在厂区外上风向安全点设置临时安置场所，用于安置疏散的企业员工
和周边居民。
6.10 应急救援
6.10.1
患者现场救治方案
（1）高温物理救治方案
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54
立即脱去燃烧起火的衣物，或者找水源灭火及冲洗患部（如冲洗装置、生活
用水龙头等）；在一时难以找到冲洗水源且不能及时脱衣服，可以就地打滚灭火。
迅速就医。
（2）人员物理摔伤等伤害
企业人员在维修时，突发意外人身伤害；或高空坠物砸伤事件发生时，迅速
进行现场急救，并立即送医院就诊。
（3）中毒人员救治方案
出现中毒人员迅速移至空气新鲜处，施以必要的急救，并转至医院救治。
6.10.2
现场救护基本程序
现场应急开始后，应急保障组负责人员的救护，组织力量将患者转移至救护
现场急救，并按正确的现场急救方法进行抢救，现场处理不了的迅速送医院就诊。
进行现场急救的人员应遵守下列规定：
（1）参加抢救人员必须听从指挥，抢救时必须分组有序进行，不能慌乱；
（2）迅速将患者从上风向转移到空气新鲜的安全地方。转移过程应注意：
①移动病人时应用双手托移，动作要轻，不可强拖硬拉；
②应用担架抬送伤员；
③转移过程中应保持呼吸道通畅，去除领带、解开领扣和裤带、下颌抬高、
头偏向一侧、清除口腔内的污物；
（3）救护人员在工作时，应注意检查个人防护器材的使用情况，如发现异
常或感到身体不适时要迅速离开危险区；
（4）救护人员在医生到场后，应将患者病情、急救情况向医生交接清楚，
方可离开现场。
6.10.3
伤员转运及转运中的救治方案
（1）经现场处理后，应急保障组负责将伤员应迅速送至医院救治；
（2）提供受伤人员的信息：受伤人员应有单位人员护送，给医生提供个人
一般信息（年龄、职业、婚姻状况、原病史等资料）。
6.11 事故现场应急监测
本预案制定如下应急监测方案，当发生泄漏、火灾爆炸等事故时应按照本应
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急监测方案立即开展应急监测，应急监测委托有资质单位监测，外委单位安徽中
成检测有限公司应急监测能力应满足本应急监测方案要求。
6.11.1
布点
1、布点原则
采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主，重点
关注对人群活动区域的空气、农田土壤等区域的影响。对突发环境事件所污染的
地表水、地下水、大气和土壤应设置对照断面（点）、控制断面（点），对地表
水和地下水还应设置消减断面。
2、布点方法
根据污染现场的具体情况和污染区域的特性进行布点，具体采样布点位置如
下表所示。
3、监测因子
应急监测因子主要是依据企业排放的“三废”进行选择。
6.11.2
主要污染物现场以及实验室应急监测方法
（1）现场监测应当优先使用试纸、便携式仪器等测定。
（2）对于现场无法进行监测的，由应急监测组采样进行监测，必要时应与
省、市环境监测站联系进行监测。尽快送至指定实验室进行分析。
（3）水环境事故采样：采样应均匀，可多点采样后混合成一个样，采样器
具应洁净避免交叉感染，可采集平行双样，一份供现场快速测定，另一份现场加
入保护剂，尽快送至实验室分析。如需要，可同时采集事故地的沉积物样品（密
封入广口瓶中）。
（4）大气环境事故采样：以事故地点为中心，根据事故发生地的地理特点、
风向及其他自然条件，在事故发生地下风向（污染物漂移云团经过的路径）影响
区域、掩体或低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样。采样过程中应注意风
向的变化，及时调整采样点位置，应同时记录气温、气压、风向和风速等。
（5）水环境事故现场监测：采用检测试纸和便携式测定仪对污染物进行识
别，以便在最短的时间内，用最简单的方法获取最有价值的监测数据。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
56
（6）大气环境事故现场监测：采用气体检测管及便携式测定仪对污染物进
行识别，以便在最短的时间内，用最简单的方法获取最有价值的监测数据。条件
允许情况下采用色谱法等精准监测方法进行校核。
表 6.11-1 主要污染物应急监测方法
类型
监测项目
监测位置
监测频次
推荐监
测方法
环境
空气
废气
处置
装置
异常
烟尘、NOx、TVOC、
CO 乙酸、双乙烯酮、
乙醇、甲醇、苯胺、液
氨、丙酮、醋酸酐
排气筒出口、厂界监控点及
周边区域内的保护目标。
一般情况下每 10～15 分钟
取样一次，不少于 2h 采样 1
次，初始加密监测，视污染
物浓度递减。
《突发
环境事
件应急
监测技
术规
范》
（HJ58
9-2010
）
火灾
烟尘、NOx、TVOC、
CO
厂界监控点及周边区域内
的保护目标。
一般情况下每 10～15 分钟
取样一次，不少于 2h 采样 1
次，初始加密监测，视污染
物浓度递减。
液氨
泄漏
氨气
厂界监控点及周边区域内
的保护目标。
一般情况下每 10～15 分钟
取样一次，不少于 2h 采样 1
次，初始加密监测，视污染
物浓度递减。
储罐
泄漏
根据泄漏储罐确定监
测因子甲醇、苯等
厂界监控点及周边区域内
的保护目标
一般情况下不少于 2h 采样 1
次，初始加密监测，视污染
物浓度递减
水环
境
pH、COD、SS、氨氮、苯胺
类、甲苯、盐分、AOX、总
锌等。根据事故类型和排放
物质确定
事故点直接纳污水体、事故
点排放口水体
一般情况下每 10～15 分钟
取样一次，不少于 2h 采样 1
次，初始加密监测，视污染
物浓度递减。
地下
水
氨氮、高锰酸盐指数、苯胺
类、甲苯等
地下水监测井
土壤
pH、汞、镉、砷、铅、镍、
铬、锌
事故点直接接触点
6.11.3 应急监测人员安全防护措施
在实施应急监测方案之前，应该给监测人员配备必要的防护器材，如防化服、
防火服、防毒工作服、酸碱工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、
头盔、头罩、口罩、气密防护眼镜以及应急灯。
6.11.4 现场监测
现场监测采样常用的现场监测仪器设备，如检测试纸、快速检测管和便携式
监测仪器等快速检测仪器设备。
凡具备现场测定条件的监测项目，应尽量进行现场测定。用检测试纸、快速
检测管和便携式监测仪器进行测定时，应至少连续平行测定两次，以确认现场测
定结果。必要时，另采集一份样品送实验室分析测定，以确认现场的定性或定量
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57
分析结果。
6.11.5
采样和现场监测的安全防护
应急监测人员必须注意自身的安全防护，对事故现场不熟悉、不能确认现场
安全或不按规定佩戴必需的防护设备，未经现场指挥许可，不应进入事故现场进
行采样监测。
应急监测应至少两人同行，进入事故现场进行采样监测，应经现场指挥许可，
在确认安全的情况下，按规定佩戴必须的防护设置，如防护服、防毒工作服、酸
碱工作服、防毒呼吸器、面部防护罩、靴套、防毒手套、头盔、头罩、口罩、气
密防护眼镜以及应急灯等。
6.11.6
样品管理
样品可按环境要素或其他方法进行分类，并在样品标签和现场采样记录单上
记录相应的唯一性标志。
除现场测定项目外，对需送实验室进行分析的样品，应选择合适的存放容器
和样品保存方法进行存放和保存。
对需送实验室进行分析的样品，立即送实验室进行分析，尽可能缩短运输时
间，避免样品在保存和运输过程中发生变化。
6.11.7
数据处理与监测报告
1、数据处理
应急监测的数据处理参照相应的监测技术规范执行。
2、监测报告
为及时上报突发环境事件应急监测报告的监测结果，可采用电话、传真、电
子邮件、监测快报、简报等形式报送监测结果等简要信息；跟踪监测结果以监测
简报形式在监测次日报送；事故处理完毕后，应出具应急监测报告，应急监测报
告主要内容可参照《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）编写。
按当地突发性环境污染事件应急预案要求进行报送。一般突发环境事件监测
报告上报当地环境保护行政主管部门及任务下达单位；重大和特大突发环境事件
除上报当地环境保护行政主管部门及任务下达单位外，还应报上一级环境监测部
门。
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58
7 应急终止与后期处置
7.1 应急终止
7.1.1
应急终止的条件
当对突发环境事件进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终
止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受次生危害，并使事件可能引起
的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
7.1.2
应急终止的程序
（1）应急指挥部根据应急事故的处理情况，当符合上述规定中任何一种情
况，即可确认终止应急；
（2）应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；涉及周边
居民点及人员疏散的，由指挥部向政府有关部门报告，由政府有关部门宣布解除
危险。
（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急小组应根据政府有关指
示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行
为止。
7.1.3
应急终止后的行动
（1）通知企业相关部门、企业周边居民、社会关注区及人员事件危险已解
除；
（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；
（3）对于此次发生的环境事故，对起因，过程和结果向有关部门做详细报
告；
（4）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说明及各监
测数据等；继续跟踪监测事故造成的环境影响，持续积极采取相应环境处理措施，
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
59
尽量减少事故对环境造成的影响。
（5）弄清事故发生的原因，调查事故造成的损失并明确各人承担的责任；
（6）对整个突发环境事件应急过程评价；
（7）针对此次突发环境事件，总结经验教训，对突发环境事件应急预案进
行修订；
（9）由各负责人维护、保养应急仪器设备。
（10）对事故现场进行保护，具体采取以下措施：
①在抢救时应注意保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物件
时，必须做好标志、拍照或绘制现场图。
②当事故得到控制，疏散人员迅速封闭现场各个道路口，发生爆炸类事故时，
沿爆炸的残局半径封锁，其他类事故沿事故发生现场和污染区域封锁。公司应急
救援指挥部迅速成立事故调查小组，对现场进行摄像、拍照等取证分析，开展事
故调查。禁止其他无关人员进入。
③在事故调查组未进入事故现场前，疏散人员不得擅自移动和取走现场物
件。如需移动现场部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图，清理事故现场，
要经过调查组同意后方可进行。
7.2 善后处置
应急响应结束后，企业要做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安
置及损失赔偿、生态环境恢复、经验教训总结及应急方案改进等内容。
突发环境事件应急终止后，善后处置主要有如下几个方面：
（1）做好受灾人员的安置工作，对员工做好精神安抚工作；
（2）对受伤严重人员继续治疗，并及时对工作人员办理意外伤害保险赔偿
事宜，以保证事故处人心稳定，快速投入正常运营；
（3）对于投保资产损坏进行统计，向投保的保险公司提供事件损失的财产
价值；
（4）突发环境事件中损失的其他资产按公司相关规定核实后进行财务处理。
7.3 调查与评估
应急响应结束后，由突发环境事件应急指挥部实施事故应急响应调查与评
估。根据环境应急过程记录、现场应急救援队伍等总结报告、应急小组掌握的应
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60
急情况、环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响、公众的反映等，客观、
公正、全面、及时的开展突发环境事件应急处置工作评估，并编写评估总结报告，
及时上报上级有关部门备案。
评估总结报告包括以下主要内容：
（1）环境事件等级、发生原因及造成的影响；
（2）环境应急任务完成情况；
（3）是否符合保护公众、保护环境的总体要求；
（4）采取的重要防护措施与方法是否得当；
（5）出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是
否与任务相适应；
（6）环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；
（7）发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理
产生了何种影响；
（8）成功或失败的典型事例；
（9）应急处置能力评估结论；
（10）应急预案的修订建议。
7.4 人员安置及损失赔偿
做好受灾人员的安置工作，对企业员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员
继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证企业
人心稳定，快速投入正常生产。
7.5 恢复重建
7.5.1
现场清洁净化
在事故基本消除后，要封闭现场，保护证据。经应急指挥部评估后发布现场
清理和恢复指令。事故现场清理工作由应急监测组和后勤保障组以及专业的消防
队伍负责。进入现场进行清理工作的人员必须控制数量，经过批准，并配备必要
的防护器材。在环境仍存在危险时禁止人员进入，防止二次事故的发生。事故现
场和受影响的区域要保持连续监测和警戒，直到危险完全消除。
危险完全消除后需要对现场中暴露的工作人员、应急行动队友和受污染设备
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61
进行清洁净化，在应急终止后，对受污染环境进行恢复。
7.5.2
现场环境恢复
事故应急处置结束后，组织相关专家对受灾范围进行科学评估，并对遭受污
染的环境进行恢复。本企业突发环境事件可能造成的环境问题主要是地表水、地
下水、环境空气和土壤的污染。对受污染范围内地表水、地下水、环境空气、土
壤质量委托应急监测单位进行连续监测，直至达到正常指标。若对环境造成重大
影响，应组织专家进行科学评估，对受污染的生态环境提出相应的恢复建议，企
业根据专家意见，对生态环境进行恢复。
7.6 企业从“非常规”到“常规”状态的过渡
企业在发生突发环境事件后，处于“非常规”状态时，应立即组织相关技术力
量，做好企业内部运行状况向“常规”状态的过渡工作，具体安排见下表。
表 7.6-1 企业从“非常规”到“常规”状态的过渡工作安排
突发事件
的情况
具体工作安排
发生火灾
爆炸导致
设备受
损，影响
企业运
行。
1、组织设备管理人员对事故后的现场进行清点，确定受损设备数量及受损程度。
2、联合技术人员及运维人员对受损较轻的设备紧急检修。
3、将不能再使用的损坏设备清单报至公司主管部门，即时向设备厂家联系订货。
4、过渡期间，对全厂的生产区进行巡检，排除可能发生的故障风险。
5、设备到货后立即组织技术力量进行安装调试。
6、分析此次火灾爆炸发生的原因，根据现场存在的不足，对全厂存在的隐患进行
针对性的整改，整改完成后再进行正常运营。
突发环境
事故释放
的污染物
质扩散至
厂外，影
响外环
境。
1、突发环境事件应急处置结束后，立即组织应急监测工作以及外部受污染环境的
洗消、削减工作。
2、后续污染物处置过程中，邀请当地专家作为技术顾问，最大程度的消除和减少
污染物对外部环境的影响。
3、外部污染物消除和削减情况即时向生态环境主管部门以及附近村镇政府单位汇
报。
4、污染物洗消和削减结束后，向周边可能受影响的居民发出公告、公示，明确污
染物已得到控制，无再次扩散的可能，消除群众的疑虑，并将此次事故的善后处
理向主管部门汇报。
5、分析此次事故发生的原因，根据现场存在的不足，对全厂存在的隐患进行针对
性的整改，整改完成后再进行正常运营。
7.7 事故经验教训总结及改进建议
突发环境事件善后处置工作结束后，应急指挥部认真分析总结事故教训，提
出改进应急救援工作的建议。如应急预案是否科学合理，应急组织机构是否合理，
应急队伍能力是否需要改进，响应程序是否与应急任务相匹配，现有的应急物资
是否能够满足应急响应工作的需要，采取的防护措施和方法是否得当，防护设备
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62
是否满足要求等。根据事故发生的原因，对现有管理、操作等方面进行改进，并
组织开展事故教训会。
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63
8 应急保障
专业应急救援队伍在应急指挥部的领导下，负责本预案启动后的应急保障具
体工作，并接受应急救援指挥中心的协调。有关部门按照职责分工和本预案做好
突发事件的应对工作，切实做好人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信
保障等工作，保证应急救援工作的需要。
8.1 人力资源保障
企业设立指挥部、应急办公室（设在安全部）、现场应急指挥部（包括各应
急救援小组）。现场应急救援小组主要为：现场处置组、应急保障组、综合协调
组、应急监测组、应急专家组组成。其中现场处置组主要承担控制污染源、抢险
抢修等相关工作。企业应急组织机构见表 8.1-1。
表 8.1-1 应急组织机构一览表
组织机构
姓名
职务
手机号
应急领
导小组
总指挥
龚玉泉
法人代表
副总指挥
陶建峰
总经理
应急办
公室（设
在安全
部）
组长
刘长兵
副总经理
组员
张影
环保部副经理
现场处
置组
组长
蒋玉林
副总经理
组员
陈海松
综合车间主任
组员
于万文
裂解车间主任
组员
王汝峰
总经理助理
组员
王龙
安全员
应急保
障组
组长
黄恒春
机修主任
成员
许敬超
仓储部
成员
周沈阳
采购员
成员
王加均
安全员
成员
高辉
企管部主任
综合协
调组
组长
韩嘉村
安全部经理
成员
李成
电仪主任
成员
吴世杰
安全员
成员
许建国
精馏车间主任
应急监
测组
组长
刘卫彬
环保中心主任
成员
周慧娟
质检部副主任
成员
李娜
环保专员
应急专
组长
陶建峰
总经理
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64
家组
成员
王汝峰
总经理助理
成员
刘长兵
副总经理
成员
蒋玉林
副总经理
成员
马强
临涣焦化股份有限公司
外援专家
成员
朱益民
安徽江泰新材料科技有
限公司外援专家
8.2 资金保障
企业为做好事故预防预警及应急救援工作，储备的应急物资定期检查，针对
失效、消耗的应急物资及时列入购置计划，并由财务部门统一出资进行及时的更
换补充，确保应急预案启动之后，企业配备的应急物资能够满足现场应急救援所
需。
8.3 应急物资装备保障
企业根据事故应急抢险救援需要，落实配备消防、堵漏、通讯、交通、工具、
防护、急救等各类所需应急抢险装备器材。应急办公室负责对应急物资进行管理，
定期对消耗的应急物资进行补充。企业现有应急物资见表 8.3-1。
表 8.3-1 公司现有应急物资及装备一览表
种类
名称
规格
数量
存放位置
用途
管理负责人及
联系方式
污染源切断
切断阀
个
4
雨水池、雨污水排口、
事故池
防止污水外排
韩嘉村
沙箱
组
6
储罐区、冷冻车间
切断污染源
围堰
/
/
罐区围堰最大的约
25*25*1m
3
防止化学
品外漏
防汛沙袋
个
30
机修环境应急物资库
切断污染源
黄沙
吨
2
厂内
切断污染源
污染物控制
事故池
1900m
3
1
厂区西部
应急池
初期雨水池
1250m
3
1
初期雨水池
污染物收集
吸油毡
份
100
污水池应急柜
吸附油类泄漏物
韩嘉村
潜水泵
台
7
裂解车间、综合车间
冷冻车间西北角污水
池、余能回收中心东
北角、污水处理站
收集废水
吨桶
个
若干
仓库
收集废水
污染物降解
脱硝装置
套
1
余能回收中心
降解作用
各负责人
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65
加药装置
套
6
余能回收中心 1；污水
处理调节池 1 处、风
机机房对面 3、清水池
旁 1
降解作用
吸附剂：活性
炭
吨
1
仓库
吸附作用
中和剂：氢氧
化钠
吨
1
仓库
中和作用
絮凝剂：聚丙
烯酰胺
吨
1
仓库
絮凝作用
环境监测
DO 溶解氧检
测仪
台
2
污水站
检测
韩嘉村
PH 试纸
盒
5
化验室
硫化氢、甲烷、
一氧化碳、氧
气四合一便携
式检测仪器
台
1
环保部
手持 VOCs 检
测仪器
台
1
环保部
氨气便携式检
测仪器
台
1
环保部
苯胺便携式检
测仪器
台
1
环保部
安全防护
有毒、可燃气
体探测器
个
252
各车间
警报警示
各负责人
防毒面具
个
18
应急器材柜
各车间
防护
韩嘉村
防护服
个
14
应急柜
防化靴
个
10
应急柜
防化手套
每人 1 副/月
应急柜
防化护目镜
每人 1 副
应急柜
呼吸面具
套
6
仓库
安全帽
每人 1 个
个人
氧气呼吸器
套
9
仓库
安全绳
根
10
仓库
气体探测器
-
64
车间、储存单元
气体监测
各责任人
正压式空气
呼吸器
-
9
应急器材柜
重点部位
应急抢险
韩嘉村
普通防化服
-
12
应急器材柜
应急抢险
中型防化服
-
2
冷冻车间监控室
应急抢险
重型防化服
-
2
冷冻车间监控室
应急抢险
防酸手套
-
12
应急器材柜
应急抢险
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66
防酸雨鞋
-
12
应急器材柜
应急抢险
安全警示带
-
8
安环部
安全警示
应急通讯和
指挥
应急电话
-
1
中控室
应急联络
消防电话
-
1
中控室
消防联络
防爆对讲机
-
若干
每人一部
工作联络
/
应急照明
应急照明灯
墙壁式
若
干
每层 2 盏
应急照明
李成
8.4 通讯与信息保障
（1）综合协调组要保障通讯畅通，建立各部门负责人和主要应急人员通讯
录，定期确认各联络电话，遇人员或通讯方式变更及时更新；
（2）各岗位、人员负责维护配备使用的电话、无线对讲机，确保完好；
（3）各应急小组主要负责人手机必须保持 24 小时开机，号码如有变更，应
及时告知综合协调组进行更新。
（4）应急管理办公室由公司生产调度 24 小时值班，值班电话：0561-7888298。
当发生各类事故时，事故现场发现人员应立即将事故情况报告部门负责人和生产
调度，部门负责人和生产调度在接到事故信息报告后，应记录报告时间、对方姓
名、以及事故发生的伤亡情况等内容，部门负责人立即组织开展现场救援工作，
任现场处置组组长，生产调度将事故发生情况根据事故的情况向应急领导组进行
汇报，请示启动相应等级应急救援预案，并通知其他应急指挥系统人员参与救援。
8.5 医疗急救保障
企业常备应急医疗箱，公司职建办负责做好应急救援基本药品、器械等的储
备，综合协调组人员应该在事故发生后的第一时间赶到现场，在紧急处置受伤者
的同时，积极协助“120”人员、专业医疗单位展开紧急医疗处置，综合协调组负
责与和医院等医疗救援机构建立应急救援联系，落实急救药箱药品，应急救援器
材的配备与更新；落实组织现场应急人员与医疗急救人员定期的医疗急救知识与
技术的培训，掌握现场急救的一些常识。
8.6 交通运输保障
突发环境事件发生后，综合协调组将配合当地交通安全管理部门及时对事故
现场实行道路交通管制，组织开设应急救援“绿色通道”。道路设施受损时，应当
迅速进行抢修，尽快回复通畅状态。保证紧急情况下应急救援所需交通工具的优
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67
先安排、优先调度、优先放行，确保紧急救援运输安全畅通。厂所有车辆在本预
案启动后的调度权，属应急管理领导小组和现场总指挥，任何部门在本预案启动
后使用车辆必须得到应急管理领导小组或现场总指挥的同意。厂驾驶员随时听候
调遣。
8.7 治安保障
突发环境事件发生后，综合协调组将迅速对事故现场实行安全警戒和治安管
制，加强对重点场所、重点人群的保护。加强对重点区域、重点人群、重要物资
和生产设备的安全保护，严厉打击应急救援中出现的违法犯罪活动。紧急情况下
要采取有效管制措施，控制事态，维护公司正常生产、工作秩序。
8.8 技术保障
企业组织有关专家针对不同类型的环境事件开展预测、预防、预警和应急处
置方法的研究。确保在启动预警直至事件处置完毕的全过程中，相关环境专家能
迅速到位，为指挥决策提供服务。建立环境应急资料库及数据库，包括水、气、
固体废弃物等各种类型环境污染扩散数字模型及应急处置方法、手段和防护措施
等。
8.9 应急设备保障
（1）平时做好紧急救援和抢险设备的储备、维护、检修、保养，建立各种
救援抢险设备的数据库，保证在应急处置中调得出、用得上、起作用。
（2）应急设备中必须特别注意应急现场照明设备如应急照明灯具、应急照
明电源、应急照明线路的配备，平时应加强应急照明设备的保管、维护，定期校
验、定期检查，确保应急照明设备完好。
8.10 人员防护保障
根据劳动职业卫生健康的要求，对救援人员要采取必要的、有效的防护措施，
严格按照程序开展应急救援工作，确保救援人员、被施救人员以及其他相关人员
的生命安全。
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68
9 预案管理
9.1 预案宣教培训
9.1.1
应急预案宣教
安徽天成新材料有限公司对突发环境事件应急进行必要的宣传教育，对于可
能受到影响的区域，通过应急预案专题培训、宣传资料、事故讲座等手段进行宣
传教育，提高人们的防范意识和应对突发事件事件的能力。
9.1.2
应急预案培训内容
定期对企业应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有益
于提高参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力。有益于应急人员了解
和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、
如何安全疏散人群等基本操作。因此，培训中要强调危险物事故的不同应急水平
和注意事项等方面的内容。
本企业培训的主要内容是如何识别危险；如何启动紧急警报系统；危险物质
泄漏控制措施；初期火灾灭火方法；各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、
自救、互救的常识；如何安全疏散人群；发生事故时减小环境危害的措施；事故
环境监测等。
9.1.3
应急预案培训方式
培训方式根据我公司实际特点，采取多种形式进行，如定期开设培训班、上
课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏等，使教育培训形象生动。
9.1.4
应急培训计划
本企业应急培训计划见表 9.1-1。
表 9.1-1 企业预案培训计划一览表
序号
培训内容
培训目的
培训对象
培训方式
1
熟悉掌握环境应急设施和
紧急警报系统的启动。
使所有参加救援人员具
备及时处理突发事故的
应急能力
应急救援人
员、生产现
场工作人员
课堂培训与模
拟演练结合
2
熟悉掌握灭火器材和防护
用品的使用要求及方法。
使所有救援人员具备自
我防护、自救、互救的基
本知识和技能
公司所有员
工
课堂培训与模
拟演练结合
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69
3
熟悉掌握各种应急方法及
事故预防、避险、避灾、自
救、互救的常识。
使所有救援人员具备自
我防护、自救、互救的基
本知识和技能
应急救援人
员
课堂培训与模
拟演练结合
4
熟悉掌握事故发生后的报
警机制，熟悉掌握各项事故
应急救援预案。
操作人员具备及时处理
突发事故的应急能力，并
能及时有效的报警
公司所有人
员
课堂培训与模
拟演练结合
5
熟悉掌握有毒有害气体富
集处置措施及防止污水事
故排放措施。
有效发挥应急预案的防
范和化解风险的作用，减
小事故对环境的有害影
响
应急小组、
生产现场工
作人员
课堂培训与模
拟演练结合
6
事故后环境的应急监测。
使企业各应急小组具备
事故后环境监测的基本
知识和技能
应急小组、
生产现场工
作人员
课堂培训与模
拟演练结合
9.1.5 应急预案培训要求
针对性：针对可能发生的突发环境事件及承担的应急职责，不同人员不同的
内容；
周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次；
定期性：定期进行技能培训；
真实性：尽量贴近实际应急活动。
9.2 预案演练
针对可能发生的突发环境事件，公司每年至少组织一次模拟应急救援演练。
验证应急救援预案的整体和关键性局部是否可能有效的付诸实施；验证预案在应
对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；找出预案需要进一步完善和修
订的地方。
成立演练领导小组，确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定
演练的时间尺度和人员参与的程度；
确定演练实施计划、情景设置与处置方案；检查和指导演练准备与实施并解
决发生的重大问题。对演练进行评审。
演练的内容包括：预警和警报、决策、指挥和控制、疏散、医疗机构、准备
演练通告和演练事项表、对演练的评述。
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9.2.1
应急响应模拟演练计划
企业应急响应模拟演练计划见表 9.2-1。
表 9.2-1 企业应急响应模拟演练计划
参加演练人员
演练内容
演练频率
公司全体员工
突发环境事件应急预案演练、危废流失演练、废气泄漏
演练、化学品泄漏演练等
1 次/年
现场处置组
有毒有害气体富集处置措施、防止污水事故排放措施等
应急保障组
为救援行动提供物资保证（包括应急抢险器材、救援防
护器材等）
综合协调组
应急状态下联络机制、应急状态下警戒及疏散、协助环
保局或监测单位进行应急监测，为应急监测提供保障
应急监测组
现场环境应急监测、染毒空气监测与化验
应急专家组
应急培训
9.2.2 应急演练分类
应急演练根据演练规模不同可以分为桌面演练和全面演练。
9.2.2.1 桌面演练（口头演练）
桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。由应
急组织的代表或关键人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情
况时应采取行动的演练活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及
解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
具体到本公司，可以由应急指挥部发起组织，各应急救援小组参加。如由指
挥中心负责制定口头演练计划，编写桌面演练方案和演练内容，演练参加人员，
制定学习演练的时间安排，定期组织人员实际学习等。实施结束后，所有参加人
员应对口头演练作书面总结报告，总结每次口头演练活动的经验和实效，对活动
提出新的改进应急响应建议。以书面的形式报告应急应急指挥部，为功能演练和
全面演练做准备。
9.2.2.2 全面演练
全面演练是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展的检验、评价，
是对应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取
交流互动方式进行。演练过程要求尽量真实，辐射的内容要尽可能全面，调用的
应急人员和资源尽可能多。同时要对人员、设备、行动及其他相关方面开展实战
性演练，以检验各部门间相互协调的应急响应能力。全面演练完成后，除采取口
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
71
头评论、报告外，还应提交正式的书面报告。
公司组成的以法人为总指挥的应急指中心部筹划本企业的应急演练活动，确
定采取哪种类型的演练方法时，首先应重视的主要因素有以下 6 个方面：
①预先筹划的“应急预案和响应程序工作”的进展情况。
②本企业面临风险的性质和大小。
③本企业现有应急响应能力。
④应急演练成本及资金筹措状况。
⑤应急组织投入的资源状况。
⑥国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。
演练结束后对全过程进行评审，检验应急救援预案的可靠性、可行性，为修
订预案提供依据。同时，也为各个应急救援队伍之间，应急救援指挥人员之间的
协作提供实际配合的机会，以提高各人员的协同能力和水平。
9.2.3
应急演练的组织、评估和总结
应急演练有应急办负责组织。
应急演练结束后，应对此次演练进行评估和总结定演练是否达到预期目的，
辨识应急预案和程序中的缺陷与不足，对演练过程中的不足项、整改项和改进型
进行修订、完善。
9.3 奖惩
9.3.1
责任
在突发环境事件应急处置工作中，按照有有关法律和规定，对工作不负责任
的有关人员视情节和危害后果，追究相应的责任。
9.3.1
奖励
在突发环境事件应急处置工作中，对有下列事迹之一的部门和个人进行奖
励：
（1）出色完成应急处理任务，成绩显著的；
（2）防范和处理突发环境事件有功，使集体和人民群众的生命财产免受或
减少损失的；
（3）对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
72
（4）有其它特殊贡献的。
9.3.2
惩罚
在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按有关规定对有关责任人
员视情节和危害后果给预行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不认真履行环境法律、法规，而引发环境事件的；
（2）不按照规定制定本单位突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事
件应急准备义务的；
（3）不按规定报告突发环境事件真实情况的；
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或在事件应急
响应是临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；
（6）阻碍环境事件应急工作人员执行任务或进行破坏活动的；
（7）散布谣言，扰乱救援秩序的；
有其它对环境事件应急工作造成危害行为的。
9.4 预案评审、备案、发布和更新
9.4.1
预案评审
（1）内部评审
由安徽天成新材料有限公司组织人员开展内部评审工作，内部评审由公司内
组织，安全、环保等专业技术员参加。每年评审一次，如发生重大事故等及时评
审修订。
（2）外部评审
由安徽天成新材料有限公司组织人员开展外部评审工作，评审人员应包括：
环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业、相邻重点风险源单位代
表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
9.4.2
预案备案
应急预案评审通过后报送地方环保部门备案。
9.4.3
预案发布
本应急预案由安徽天成新材料有限公司企业负责人签署发布。
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73
9.4.4
预案更新
本应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，安徽天成新材料有限
公司应当及时组织进行修订评审，然后重新发布、备案。
（1）生产工艺、生产技术和危险源发生变化；
（2）应急机构或人员、应急装备、设施发生变化；
（3）应急演练评价中发生存在不符合项；
（4）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变
化的；
（5）生产工艺或技术发生变化的；
（6）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（7）应急组织指挥体系或职责已经调整的；
（8）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（9）应急预案演练评估报告要求修订的；
（10）厂区布局发生重大变化；
（11）应急预案管理部门要求修订的。
环境应急预案修订后 30 日内将新的预案报原预案备案管理部门重新备案，
根据备案部门要求选择是否需要进行评审。
9.5 应急预案更改修订程序
应急预案的修订由公司根据上述情况的变化和原因，向公司领导提出申请，
说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。
预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修改人）。
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74
10 附录
10.1 术语和定义
（1）环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，
以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康
受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
（2）突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大
财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损
害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
（3）突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保
迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划
或方案。
（4）环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出
正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；
同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
（5）环境风险：是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
（6）危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况
组合的根源或状态。
（7）环境敏感区：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指
依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生
态影响因子特别敏感的区域。
（8）应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染
范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。
（9）应急预案：指根据预测环境危险源可能发生事故的类别、危害程度而
制定的事故应急方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能
及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。
（10）应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应
能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据
所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、
现场应急组织联合进行的联合演习。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
75
10.2 预案签署和解释
预案经评审完善后，由安徽天成新材料有限公司企业负责人签署发布，由安
徽天成新材料有限公司负责解释。
10.3 预案实施
自发布之日起，开始实施和生效。如有修订版本，本公司及时发布、实施。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
76
第二部分 突发事件环境应急专项预案
企业发生突发环境事件后，启动下图所示的一般应急处置程序。
突发环境事件现场一般应急处置流程图
值班人员现场核实情况
报告信息联络组，通
知各应急救援小组做
好应急救援准备
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
77
1 重大危险源突发环境事件应急预案
1.1 事故情景
引用企业生产安全事故应急预案，企业冷冻车间单元、罐组一单元构成危
险化学品重大危险源。判定：天成公司生产单元--冷冻车间单元构成四级重大危
险源，即液氨车间；天成公司储存单元--罐组一单元构成四级重大危险源。冷冻
车间设置有液氨储罐，液氨储罐区设置有视频监控；有毒气体报警、可燃气体报
警器；储罐上方设置喷淋设施；设置有围堰、防腐防渗、安全阀、灭火器等；压
力、液位、温度设置报警；PLC 监控显示，压力、温度与循环阀联锁切断等，若
在转移或使用过程中发现管道破裂、储罐破裂等事件，如遇明火，则液氨爆炸，
会对周边人群造成中毒及伤亡。罐组一（四级重大危险源）可能发生的乙酸、醋
酐泄漏及引发中毒、火灾、爆炸事故的应急处置工作。
（1）III 级事故情景
冷冻车间、罐组一发生的火灾事故，冷冻车间发生的中毒事故和液氨泄漏事
故，范围仅限在局部，事发部门可以控制，能避免人员受伤和财产受损；
（2）II 级事故情景
冷冻车间、罐组一发生的火灾、爆炸事故，冷冻车间发生的中毒事故和液氨
泄漏事故，导致建（构）筑物里有人员被困，事发部门应急人员无法控制，事故
影响范围可能超出事发部门边界时，应按照应急预案要求，及时报告公司应急办，
请求公司应急指挥部进行处置；
（3）I 级事故情景
冷冻车间、罐组一发生的火灾、爆炸事故，冷冻车间发生的中毒事故，公司
现有应急能力不能应对，事故形势不可控，需要外部支援。
2.2 防范措施
1、上岗人员应熟悉设备的工作原理、工艺流程、操作规程及运行参数。
2、定期检查储罐及相关管道是否存在渗漏等异常现象。
3、运转前需对装置上各阀门的开、闭状态及各报警装置参数、监控进行确
认无异常后，方可开机。
4、设备停机前，要提前停止物料的喷射，并将管道内的物料输送完毕。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
78
5、泵长期停运后再次运转时，需排放泵入口侧的空气。
6、加强各供液压力管道管理，管道材质和弯头壁厚定期检查。
2.3 应急响应
（1）III 级响应
①现场发现人员或报警器发出警报，立即通知指挥部（勿用手机等电子设
备），车间负责人立即通知员工撤离并疏散无关人员。指挥部下达应急指令，应
急办公室通知应急小组参与救援；
②现场处置组立即关闭相邻管道的阀门，加强通风，加速扩散，使其气化；
③综合协调组立即通知下风向 30m 的人员撤离，并禁用手机等电子设备；
④应急保障组提供防氨渗、防静电化学防护服，着耐酸碱手套、橡胶靴。
⑤现场处置组采用螺丝钉加聚四氟乙烯胶带旋进泄漏孔；
⑥应急保障组及时补充应急物资。
⑦应急专家组查找事故原因，总结经验
（2）II 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部并启动报警器，车间负责人立即通知车间内
人员离开并建立警戒区域；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援；
③综合协调组立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员
进入现场并立即疏散下风向 150m 无关人员(现场指挥与广播指挥相结合)，并在
指定地点集合，清点人数，新闻宣传组广播通知厂区人员避险、禁用电子设备等。
应急办公室通知园区管委会负责人，周边企业及居民做好自我防护及疏散工作准
备。现场处置组做好随时发生火灾灭火的准备。
④应急保障组提供防氨渗、防静电化学防护服，穿气密型化学防护服，着耐
酸碱手套、橡胶靴、正压式呼吸器、自吸过滤式防毒面具等应急物资，立即对轻
微中毒人员进行现场救助；现场处置组立即关闭相邻管道的阀门；
⑤现场处置组对罐区破裂点进行紧急修复，当储氨容器等发生泄漏时，应急
人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服，尽可能切断泄漏源（停止物料输送
泵阀），采取措施隔离，无法隔离时，首先考虑采用转移法：将事故容器内的液
氨，转移到安全的容器内；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
79
⑥应急监测组检测氨气浓度，确定超标范围与区域；并跟踪检测氨气的浓度；
直到氨气浓度降至正常范围内，方可解除警报；
⑦应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑧应急救援行动结束后，指挥部组织应急专家组召开应急救援总结会议，对
本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总结，找
出不足并进行修改完善。
（3）I 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援。综合协调组
立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场；转移安
置组立即疏散下风向 800m 无关人员(现场指挥与广播指挥相结合)，并在指定地
点集合，清点人数，采用广播通知厂区人员避险、禁用电子设备等。应急办公室
迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，请求外部支援；
同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作。现场处置组做好随时发生火
灾灭火的准备；
③应急保障组提供防氨渗、防静电化学防护服，穿气密型化学防护服，着耐
酸碱手套、橡胶靴、正压式呼吸器、自吸过滤式防毒面具等应急物资，将中毒人
员现场进行紧急救治后送往医院；
④当储氨容器等发生泄漏时，应急人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作
服，尽可能切断泄漏源（停止物料输送泵阀），采取措施隔离，无法隔离时，首
先考虑采用转移法：将事故容器内的液氨，转移到安全的容器内。合理通风，加
速扩散。高浓度泄漏区，喷含盐酸的雾状水中和、稀释、溶解。构筑围堤或挖坑
收容产生的大量废水。储罐区最好设稀酸喷洒设施。漏气容器要妥善处理，修复、
检验后再用；
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
⑥应急监测组联系外部应急监测单位对现场进行监测，应急监测单位检测氨
气的浓度，确定超标范围与区域且跟踪检测氨气的浓度；直到氨气浓度降至正常
范围内方可解除警报；将产生的废水先收集到应急事故池，待应急结束后导入污
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
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水处理站处理达标后方可排放；
⑦应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑧应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（1）III 级响应处置流程图
III 级响应处置流程图
（2）II 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
81
II 级响应处置流程图
（3）I 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
82
I 级响应处置流程图
2.4 应急处置卡
（1）III 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：管道发生气体泄漏，及时检修能控制泄漏
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照三级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作
应急办公
室：刘长兵
排查
立即关闭相邻管道的阀门，现场处置组立即对管道破裂点进行修
复，并采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
83
控源截污
立即关闭相邻管道的阀门
现场处置组
监测
检测氨气的浓度是否修复成功，氨气浓度降至正常范围内方可解除
警报
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具等应急物资，立即对轻微中毒人员进行现场
救助
应急保障组
组立即通知下风向的人员撤离，并禁用手机等电子设备
综合协调组
恢复处置
氨气浓度降至正常范围内，方可解除警报
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入氨区及作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，
并应注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（2）II 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：液氨储罐泄漏，对企业内部人员造成轻微中毒，经及时检修能够控制泄漏，污染范
围在大气防护距离等
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照二级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会，同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏
散工作
应急办公
室：刘长兵
排查
立即关闭相邻管道的阀门，现场处置组立即对罐区破裂点进行修
复，并采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
当储氨容器等发生泄漏时，应急人员戴自给正压式呼吸器，穿防静
电工作服，尽可能切断泄漏源（停止物料输送泵阀），采取措施隔
离，无法隔离时，首先考虑采用转移法：将事故容器内的液氨，转
移到安全的容器内。
现场处置组
监测
检测氨气浓度，确定超标范围与区域；并跟踪检测氨气的浓度；直
到氨气浓度降至正常范围内，方可解除警报
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具等应急物资，立即对轻微中毒人员进行现场
救助
应急保障组
立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入
现场并立即疏散无关人员(现场指挥与广播指挥相结合)，并在指定
地点集合，清点人数，新闻宣传组广播通知厂区人员避险、禁用电
子设备等
综合协调组
恢复处置
氨气浓度降至正常范围内，方可解除警报
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
应急保障组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
84
补充应急物资。
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入氨区及作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，
并应注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（
3
）
I
级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：液氨发生泄漏后，会迅速会发为有毒有害气体氨气，会对人体健康造成较大伤害，
同时当氨储罐区泄漏的氨蒸汽与空气混合达到爆炸浓度范围时，遇到火源就会发生火灾、爆炸、
压力容器爆炸、压力管道爆炸，会对周边环境造成污染。
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，
请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作
应急办公
室：刘长兵
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照一级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
排查
现场处置组立即对罐区破裂点进行修复，并采用罐区现有监控、监
测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
当储氨容器等发生泄漏时，应急人员戴自给正压式呼吸器，穿防静
电工作服，尽可能切断泄漏源（停止物料输送泵阀），采取措施隔
离，无法隔离时，首先考虑采用转移法：将事故容器内的液氨，转
移到安全的容器内。合理通风，加速扩散。高浓度泄漏区，喷含盐
酸的雾状水中和、稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废
水。储罐区最好设稀酸喷洒设施。漏气容器要妥善处理，修复、检
验后再用。
现场处置组
监测
1、应急监测单位进入现场，依据应急监测方案，对事故点及下风
向检测氨气的浓度，确定超标范围与区域且跟踪检测氨气的浓度；
直到氨气浓度降至正常范围内方可解除警报
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具等应急物资，将中毒人员现场进行紧急救治
后送往医院
应急保障组
立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入
现场；转移安置组立即疏散无关人员(现场指挥与广播指挥相结
合)，并在指定地点集合，清点人数，采用广播通知厂区人员避险、
禁用电子设备等。
综合协调组
恢复处置
将产生的废水先收集到应急事故池，待应急结束后导入污水处理站
处理达标后方可排放。
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
指挥部、应
急专家组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
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内容。
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入氨区及作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，
并应注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（4）罐区泄漏应急处置卡
事故
风险
分析
事故类型和危险程度
储罐泄漏，危险程度高
事前征兆
出现跑、冒、滴、漏现象，泄漏能听见嘶嘶声
事故发生区域
罐区地上罐组
事故发生时间
易在装卸期间发生
事故原因
操作失误、设备设施缺乏维护损坏
可能引发的次生事故
火灾、爆炸、中毒
影响范围
泄漏后发生火灾、爆炸可能影响到厂外
应急
工作
职责
应急小组
组长（现场指挥）：副总经理
成员：罐区负责人、区域应急小组成员、现场工作人员
应急小组职责
1.泄漏事故发生，立即停止现场一切作业，启动现场处置方案；
2.按预案中规定的信息报告程序上报事故，开展现场救援、引导人
员疏散；
3.协助上级部门和单位进行现场救援和事后调查
应急成员职责
1.组长的职责：根据事故现场情况，启动并组织实施现场处置方案，
向公司应急办公室报告有关情况；
2.成员职责：在确保自身安全前提下，及时对受伤人员进行救援和
对初期泄漏进行泄漏源控制（关闭源头阀门、对泄漏点进行堵漏
作业）
应急
处置
事故应急处置程序：
1.泄漏事故最早发现者应立即通过对讲机报告副总经理和通知部门应急救援小组成员到现
场控制泄漏源和抢救受伤人员，副总经理接报后启动泄漏事故现场处置方案，同时按现场
应急处置措施实施救援。报告的主要内容：泄漏部位、泄漏程度、救灾物资、人员需求等；
2.小组成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，指挥疏散现
场无关人员，各应急救援队立即开展救援；
3. 副总经理研判Ⅲ级响应不能应对时，立即提请公司应急办提高响应级别；公司现场应急
指挥部成员到达现场后，启动Ⅱ级响应；如Ⅱ级响应仍然不应对时，则启动Ⅰ级响应并请
求政府部门进行支援。事故扩大时，向消防、公安、环保等部门进行报警求援，报警内容：
单位名称、地址、伤害类型。把自己的电话号码和姓名告诉对方，以便联系。同时还要注
意听清对方提出的问题，以便正确回答。打完电话后，要立即到交叉路口等候救援车辆的
到来，以便引导救援车辆迅速赶到事故现场；
4.事件扩大时与相关应急预案的衔接程序：事故扩大时启动《危险化学品泄漏专项应急预
案》；造成人身伤亡时启动《生产安全事故综合应急预案》。
现场应急处置措施：
1.停止物料输送，找出泄漏具体位置，使用堵漏工具进行消漏；
2.消除所有点火源；
3.根据影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区；
4.建议应急处理人员戴正压式空气呼吸器，穿防毒、防静电服；
5.作业时使用的所有设备应接地；
6.厂区内其他场所发生易燃液体泄漏可参照上述措施进行应急处置；
7.确定泄漏物并按照以下方法进行处置：
序号
化学物质名称
处置方法
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
86
乙酸
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切
断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。
不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟
等限制性空间。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。大量泄
漏：构筑围堤或挖坑收容。喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人员、
把泄漏物稀释成不燃物。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收
或运至废物处理场所处置。
乙酸丁酯
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切
断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。
尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄
漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用大量水冲洗，洗水稀释
后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降
低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物
处理场所处置。
双乙烯酮
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并立即隔离 150m，严格限制出入。
切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。从上
风处进入现场。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制
性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用大量水
冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。
用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人
员、把泄漏物稀释成不燃物。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，
回收或运至废物处理场所处置。
苯胺
泄漏处理：
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切
断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒服。不要直
接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制
性空间。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。大量泄漏：
构筑围堤或挖坑收容。喷雾状水或泡沫冷却和稀释蒸汽、保护现场人
员。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
急救措施：
皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就
医。
眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少
15 分钟。就医。
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，
给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
食入：饮足量温水，催吐。就医。
甲醇
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切
断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。
不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟
等限制性空间。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可
以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或
挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用
收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
乙醇
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切
断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。
尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄
漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用大量水冲洗，洗水
稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，
降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
87
物处理场所处置
注：其他化学品泄漏可参照上述 6 中物质及其 MSDS 进行处置。
报警和事故报告：
1.报警电话
公司 24 小时应急值守电话：0561-7888298；
消防队报警电话：119；安徽省危化救援淮北临涣队 0561—4851902；淮北市淮海消防救援
大队 0561-7889761
医院急救电话：淮北市第四人民医院 18056145120；濉溪县急救中心 120
2.事故报告
副总经理在 5 分钟内将事故情况向公司应急领导小组办公室报告，汇报泄漏位置、泄漏程
度和泄漏量等情况以及现场采取的急救措施情况，当事故进一步扩大出现泄漏物流出防火
堤，可能发生火灾、爆炸等次生事故时，由应急领导小组组长在 1 小时内向地方政府、应
急局等上级主管部门汇报事故信息；事件报告内容主要包括：事件发生时间、事件发生地
点、事故性质、先期处理情况等，既不能夸大，也不能缩小，决不能匿报或谎报，更不能
虚报假报事故信息
注意
事项
1.发现事故，应身着防静电服参与抢救工作，防止产生静电引燃泄漏物质；
2.接泄漏的可燃物应用铁桶，不得使用塑料桶，以防产生静电；
3.周边易产生火花的工作全部暂停。
（
5
）液氨泄漏应急处置卡
事故
风险
分析
事故类型和危险程度
液氨泄漏，危害程度严重
事前征兆
区域内存在异味，氨浓度检测仪报警；有“斯斯”声等
事故发生区域
冷冻车间
事故发生时间
不固定
事故原因
1）操作人员未按岗位操作规程作业；2）储罐、管道受外力（如地
震、地面沉降等）作用，导致破损；3）管道阀门、储罐发生泄漏
可能引发的次生事故
火灾、爆炸、灼烫、环境污染
影响范围
冷冻车间内及周边
应急
工作
职责
应急小组
组长（现场指挥）：车间主任
成员：车间应急小组成员、现场工作人员
应急小组职责
1.发现液氨泄漏事故，立即安排停止现场一切作业，启动现场处置方
案；
2.按预案中规定的信息报告程序上报事故，开展现场救援、引导人员
疏散；
3.协助上级部门和单位进行现场救援和事后调查。
应急成员职责
1.组长的职责：负责应急资源的协调，向上级汇报；负责事故发生后
现场处置工作的指导、组织和实施
2.成员职责：听从现场处置小组组长的指挥，做好现场处置的所有工
作，积极稳妥的实施现场抢险、排险工作任务。
应急
处置
事故应急处置程序：
1.最早发现事故者应立即通过对讲机报告车间主任，车间主任接到信息后立即通知车间应急
救援小组成员到现场处置和抢救受伤人员，同时按现场应急处置措施实施救援。报告的主要
内容：泄漏情况，有无人员伤亡，设备有无损坏，救灾物资人员需求等；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
88
2.小组成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急处置，指挥疏散现场
无关人员，各应急救援小组立即开展救援；
3. 车间主任研判Ⅲ级响应不能应对时，立即提请公司应急办提高响应级别；公司现场应急
指挥部成员到达现场后，启动Ⅱ级响应；如Ⅱ级响应仍然不应对时，则启动Ⅰ级响应并请求
政府部门进行支援。事故扩大时，拨打 119 报警电话请求消防队支援，报警内容：单位名称、
地址、泄漏物质、泄漏量大小、影响范围。注意听清对方提出的问题，以便正确回答。打完
电话后，要立即到交叉路口等候消防车的到来，以便引导消防车迅速赶到事故现场；
4.事件扩大时与相关应急预案的衔接程序：事故扩大时启动《危险化学品事故专项应急预
案》；造成人身伤亡时启动《生产安全事故综合应急预案》。
现场应急处置措施：
1.现场作业人员一旦发现液氨泄漏，氨泄漏报警器报警，气味异常，或在操作过程中导致泄
漏，应立即上报现场处置组长或执行组长。
2.现场处置组长及现场处置人员在进入事现场前，应佩戴相应的防护用品，做好个体防护，
然后查看泄漏源，确认危险区域和安全区域，实施警戒，防止无关人员进入或造成其他事故。
3.应对泄漏事故进行检查与判断，应在第一时间切断泄漏源，防止其进一步扩散。
4.对事故现场及周围环境中的各类污物资进行分类，合理安置存放，并指定专人进行看管，
防止其他事故的发生。
5.现场处置小组组长应将现场处置情况及时报告给应急办公室，应急办公室上报总指挥决定
是否启动相应专项应急预案；
6.确定泄漏物并按照以下方法进行处置
序号
化学物质名称
处置方法
液氨
泄漏应急处置：
消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、
上风向撤离至安全区。建议应急处理人员穿内置正压自给式空气呼吸
器的全封闭防化服。如果是液化气体泄漏，还应注意防冻伤。禁止接
触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止气体通过下水道、通风系
统和密闭性空间扩散。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。构
筑围堤或挖坑收容液体泄漏物。用醋酸或其它稀酸中和。也可以喷雾
状水稀释、溶解，同时构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可
能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。
如果钢瓶发生泄漏，无法封堵时可浸入水中。储罐区最好设水或稀酸
喷洒设施。隔离泄漏区直至气体散尽。漏气容器要妥善处理，修复、
检验后再用。
隔离与疏散距离：小量泄漏，初始隔离 30m，下风向疏散白天 100m、
夜晚 200m；大量泄漏，初始隔离 150m，下风向疏散白天 800m、夜
晚 2300m。
急救措施：
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，
给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
皮肤接触：立即脱去污染的衣着，应用 2%硼酸液或大量清水彻底冲
洗。就医。
眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少
15 分钟。就医。
报警和事故报告：
1.报警电话
公司 24 小时应急值守电话：0561-7888298；消防队报警电话：119；安徽省危化救援淮北临
涣队 0561—4851902；淮北市淮海消防救援大队 0561-7889761
医院急救电话：淮北市第四人民医院 18056145120；濉溪县急救中心 120
2.事故报告
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
89
车间主任在 5 分钟内将事故情况向公司应急办公室报告，汇报人员伤亡情况以及现场采取的
急救措施情况，当事故进一步扩大出现人员重伤、死亡时，由应急领导小组组长在 1 小时内
向地方政府、应急局等上级主管部门汇报事故信息；事件报告内容主要包括：事件发生时间、
事件发生地点、事故性质、先期处理情况、重伤死亡人数等，既不能夸大，也不能缩小，决
不能匿报或谎报，更不能虚报假报事故信息。
注意
事项
1.进入事故现场必须佩戴劳动防护用品；
2.准备足量防火材料、灭火器具和设施；
3.员工在发现有事故预兆时，迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离，施救人
员站上风向，佩戴劳动防用品；
4.应急救援结束后要对事故现场进行细致的搜查；清点确认现场人员情况，确认无误方可撤
离。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
90
2 废气泄漏突发环境事件应急预案
2.1 事故情景
装置区各类废气处理装置发生故障及因突然停电停水、设备故障或员工操作
不当导致含有焦炉气、醇类、苯类、酸类等污染物的废气异常排放，造成大气污
染。
（1）III 级事故情景
装置区有机废气处理装置发生故障，导致含有焦炉气、醇类、苯类、酸类等
污染物的废气超标排放，及时检修后恢复正常。
（2）Ⅱ级事故情景
装置区有机废气处理装置发生故障，导致含有焦炉气、醇类、苯类、酸类等
污染物的废气异常排放，产生较大污染，及时停机检修后恢复正常。
（3）Ⅰ级事故情景
装置区有机废气处理装置发生故障，导致含有焦炉气、醇类、苯类、酸类等
废气异常排放，对周边人群及大气造成严重影响，需停机检修。
2.2 防范措施
1、上岗人员应熟悉设备的工作原理、工艺流程、操作规程及运行参数。
2、定期检查废气处理装置的运行情况。
3、制定活性炭更换及检修计划。
4、加强环保设施的日常维护保养，加大环保投入，对标先进同行业，引进
先进的环保技术。
5、设置有安全阀、压力表；联锁报警装置；设置温度超高报警，设置可燃
气体检测报警仪；便携式有毒检测器、巡视检查制度、制定设备检修维护计划和
台账。
2.3 应急响应
（1）III 级响应
①企业职工手持便携式监测仪器正常巡视废气处理装置，监测仪器发出警报
或闻到明显异味第一发现人立即汇报指挥部。指挥部下达应急指令，立即停止生
产，应急办公室通知应急小组参与救援；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
91
②应急保障组提供防护服、防毒面具，现场处置组立即对异常点就行检修；
③综合协调组立即通知下风向的人员撤离；
④应急监测组负责对事故废气的浓度是否修复成功，在线监测检测废气排放
口浓度是否降至正常范围内，浓度降至正常范围内方可解除警报；
⑤应急保障组及时补充应急物资。
⑥应急专家组查找事故原因，总结经验。
（2）II 级响应
①企业职工手持便携式监测仪器正常巡视废气处理装置，监测仪器发出警报
或闻到明显异味第一发现人立即汇报指挥部。指挥部下达应急指令，应急办公室
通知应急小组参与救援；
②应急保障组提供防护服、防毒面具，立即对轻微中毒人员进行现场救助，
现场处置组立即对事故装置进行停机检修；
③综合协调组迅速通知园区管委会，同时联系周边企业及居民做好自我防护
及疏散；
④应急监测组负责对事故废气的浓度是否修复成功，在线监测检测废气排放
口浓度是否降至正常范围内，应急监测组负责跟踪检测超标物质的浓度；直到超
标物质浓度降至正常范围内，方可结束应急；
⑤应急保障组及时补充应急物资。
⑥应急专家组查找事故原因，总结经验。
（3）I 级响应
①企业职工手持便携式监测仪器正常巡视废气处理装置，监测仪器发出警报
或闻到明显异味第一发现人立即汇报指挥部。指挥部下达应急指令，立即停止生
产，应急办公室通知应急小组参与救援；
②综合协调组立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员
进入现场；转移安置组立即疏散无关人员(现场指挥与广播指挥相结合)，并在指
定地点集合，清点人数，采用广播通知厂区人员避险等。应急办公室迅速通知园
区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，请求外部支援；同时联系
周边企业及居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供防护服、防毒面具等应急物资，将中毒人员现场进行紧急
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
92
救治后送往医院，现场处置组立即对事故装置进行停机检修；
④外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
⑤应急监测组联系外部应急监测单位对现场进行监测，对泄漏点泄漏物质进
行监测，应急监测组负责跟踪检测超标物质的浓度；直到超标物质浓度降至正常
范围内，方可结束应急；
⑥应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑦应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（1）III 级响应处置流程图
III 级响应处置流程图
（2）II 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
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II 级响应处置流程图
（3）I 级响应处置流程图
I 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
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2.4 应急处置卡
（2）III 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：装置区有机废气处理装置发生故障，导致含有焦炉气、醇类、苯类、酸类等污染物
的废气超标排放，及时检修后恢复正常
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
领导小组：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照三级响应流程处置
领导小组：
龚玉泉
通知应急小组参与救援；
应急办公
室：刘长兵
排查
采用装置区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
领导小组发布停车指令，现场处置组立即对异常点就行检修
现场处置组
监测
对事故废气的浓度是否修复成功，在线监测检测废气排放口浓度是
否降至正常范围内，浓度降至正常范围内方可解除警报
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具等应急物资
应急保障组
立即通知下风向的人员撤离
综合协调组
恢复处置
在线监测检测废气排放口浓度是否降至正常范围内，浓度降至正常
范围内方可解除警报；若检修后废气仍超标排放，
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
领导小组：、
应急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握泄漏废气的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（2）II 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：装置区有机废气处理装置发生故障，导致含有焦炉气、醇类、苯类、酸类等污染物
的废气异常排放，产生较大污染，及时停机检修后恢复正常。
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照二级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会，同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏
应急办公
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
95
散工作
室：刘长兵
排查
并采用装置区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
立即停止生产，对事故装置进行停机检修
现场处置组
监测
负责对事故废气的浓度是否修复成功，在线监测检测废气排放口浓
度是否降至正常范围内
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具，立即对轻微中毒人员进行现场救助
应急保障组
迅速通知园区管委会，同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏
散
综合协调组
恢复处置
应急监测组负责跟踪检测超标物质的浓度；直到超标物质浓度降至
正常范围内，方可结束应急
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握泄漏废气的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（3）I 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：装置区有机废气处理装置发生故障，导致含有焦炉气、醇类、苯类、酸类等废气异
常排放，对周边人群及大气造成严重影响，需停机检修。
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，
请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作
应急办公
室：刘长兵
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照一级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
排查
并采用装置区现有监控及手持监测设备等、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
立即停止生产，对事故装置进行停机检修
现场处置组
监测
联系外部应急监测单位对现场进行监测，对泄漏点泄漏物质进行监
测
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具等应急物资，将中毒人员现场进行紧急救治
后送往医院
应急保障组
立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入
现场；转移安置组立即疏散无关人员(现场指挥与广播指挥相结合)，
并在指定地点集合，清点人数，采用广播通知厂区人员避险、禁用
电子设备等。
综合协调组
恢复处置
负责跟踪检测超标物质的浓度；直到超标物质浓度降至正常范围内，
方可结束应急
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
96
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必须
配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应注
意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握泄漏废气的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
97
3 火灾爆炸及伴生事故突发环境事件应急预案
3.1 事故情景
公司运营过程中使用的乙酸、甲醇等化学物质为可燃易燃物质，发生火灾时
极易引起爆炸，若溶有液体化学品等环境污染物质的消防水直接进入雨水管网流
出厂外，将对地表水水质产生污染；燃烧产生的黑烟会对周边环境空气质量产生
影响。
（1）III 级事故情景
生产原料、产品等可燃物料发生局部燃烧，现场人员立即用灭火器或消防沙
进行灭火，未产生消防废水或产生少量的消防废水。
（2）II 级事故情景
车间火灾蔓延但控制在厂区内，产生的消防废水中溶有化学品等有毒有害物
质，废水全部导入事故池收集，未流淌出厂。
（3）I 级事故情景
发生大面积火灾，产生的大量消防废水溶有化学品等有毒有害物质在厂区漫
流，经雨水管网流出厂外进入孟沟。
3.2 防范措施
1、定期对生产车间内部电线电路进行检查、对易燃杂物进行清理；
2、培训员工安全防火意识，生产车间、罐区内做到严禁吸烟、严禁明火；
3、定期检查灭火器、消火栓及砂石的储备情况，确保能第一时间启用，培
训员工对灭火器、消火栓的使用操作；
4、定期对罐区、泵区进行巡视检查，消除隐患。
3.3 应急响应
III 级响应
①立即上报指挥部并立即通知车间内员工撤离，疏散无关人员；
②现场处置组关闭相邻管道的阀门并第一时间就近使用采用灭火器或消防
沙石进行灭火；
③应急保障组提供应急物资；
④火势扑灭后上报事故情况，灭火后应急监测组负责对事故废气的浓度是否
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修复成功，在线监测检测废气排放口浓度是否降至正常范围内，浓度降至正常范
围内方可解除警报；并将剩余的残渣作为危废全部收集，暂存于危废暂存间；
⑤应急保障组注意更新补充应急物资；
⑥现场处置组查找事故原因，若为设备故障，及时进行故障维修。
II 级响应
①第一发现人立即向指挥部汇报，立即通知车间内员工撤离并在保证自身安
全的情况下立即采取灭火器对火势进行控制，防止事态扩大；
②指挥部立即通知各应急小组启动应急预案，应急保障组提供应急物资及防
护物资（防毒面具、便携式检测仪器）；应急办公室通知园区管委会负责人，周
边企业及居民做好自我防护及疏散工作；
③综合协调组立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员
进入现场，疏散无关人员(现场指挥与广播指挥相结合)，并在指定地点集合，清
点人数。
④现场处置组迅速进行灭火，控制火势；
⑤现场处置组迅速关闭相邻管道的阀门，立即关闭雨水排口切断阀，同时打
开通向事故池的切断阀，后期送往污水处理站处理；
⑥灭火后应急监测组负责对事故废气的浓度是否修复成功，在线监测检测废
气排放口浓度是否降至正常范围内，浓度降至正常范围内方可解除警报；并将将
现场剩余燃烧残渣及消防物料清理收集作为危废处置；将现场清扫消防废水导入
事故池收集，待转入厂区污水处理厂处理后排放。
⑦应急监测组负责对受污染区域环境进行监测，根据监测情况，采取相应污
染治理措施，直到受污染区域环境质量满足要求；
⑧应急保障组注意更新应急物资，现场处置组查找事故原因，若为仪器故障，
及时进行故障维修
⑨应急救援行动结束后，指挥部召开应急救援总结会议，对本次火灾事故原
因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总结，找出不足并进行修
改完善。
I 级响应
①事件上升为 I 级事件后，指挥部立即下达请求支援的指令，应急办公室迅
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99
速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，请求外部支援；
同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作；
②综合协调组立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员
进入现场，疏散无关人员(现场指挥与广播指挥相结合)，并在指定地点集合，清
点人数。应急保障组提供防护服及防毒面具等应急物资；
③现场处置组启动消火栓控制火势；
④现场处置组立即打开事故池的切断阀，关闭雨水排口切断阀，将事故废水
排入事故池，后期送往污水处理站处理，同时通知关闭孟沟下游橡胶坝及园区设
立的闸坝，截断被污染的地表水继续扩散；
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助；
⑥应急监测组通知应急监测单位对受污染区域环境、水域水质进行监测，根
据监测情况，采取相应污染治理措施，直到受污染区域环境质量满足要求；
⑦火灾扑灭后，应急监测组将现场剩余燃烧残渣及消防物料清理收集作为危
废处置；将现场清扫消防废水导入事故池收集，待转入厂区污水处理厂处理后回
用。被污染的孟沟水应妥善收集进入园区污水处理厂处理达标后排放。
⑧应急保障组注意更新应急物资，现场处置组查找事故原因，若为仪器故障，
及时进行故障维修；
⑨应急救援行动结束后，指挥部召开应急救援总结会议，对本次火灾事故原
因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总结，找出不足并进行修
改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（1）III 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
100
III 级响应处置流程图
（2）II 级响应处置流程图
II 级响应处置流程图
（3）I 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
101
I 级响应处置流程图
3.4 应急处置卡
（1）III 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：生产原料、产品等可燃物料发生局部燃烧，现场人员立即用灭火器或消防沙进行灭
火，未产生消防废水或产生少量的消防废水。
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
102
预案启动
按照三级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
立即通知车间内员工撤离，疏散无关人员
应急办公
室：刘长兵
排查
查找事故原因，若为设备故障，及时进行故障维修，并采用火点现
有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
关闭相邻管道的阀门并第一时间就近使用采用灭火器或消防沙石进
行灭火
现场处置组
监测
负责对事故废气的浓度是否修复成功，在线监测检测废气排放口浓
度是否降至正常范围内
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具等应急物资，立即对轻微中毒人员进行现场
救助
应急保障组
恢复处置
浓度降至正常范围内方可解除警报；并将剩余的残渣作为危废全部
收集，暂存于危废暂存间；
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必须
配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应注
意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（2）II 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：车间火灾蔓延但控制在厂区内，产生的消防废水中溶有化学品等有毒有害物质，废
水全部导入事故池收集，未流淌出厂
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照二级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会，同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏
散工作
应急办公
室：刘长兵
排查
查找事故原因，若为设备故障，及时进行故障维修，并采用火点现
有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
迅速进行灭火，控制火势；迅速关闭相邻管道的阀门，立即关闭雨
水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀，后期送往污水处理
站处理
现场处置组
监测
灭火后应急监测组负责对事故废气的浓度是否修复成功，在线监测
检测废气排放口浓度是否降至正常范围内
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具等应急物资，立即对轻微中毒人员进行现场
救助
应急保障组
立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入
综合协调组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
103
现场并立即疏散无关人员(现场指挥与广播指挥相结合)，并在指定
地点集合，清点人数，新闻宣传组广播通知厂区人员避险、禁用电
子设备等
恢复处置
浓度降至正常范围内方可解除警报；并将将现场剩余燃烧残渣及消
防物料清理收集作为危废处置；将现场清扫消防废水导入事故池收
集，待转入厂区污水处理厂处理后排放
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（3）I 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：发生大面积火灾，产生的大量消防废水溶有化学品等有毒有害物质在厂区漫流，经
雨水管网流出厂外进入孟沟
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，
请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作
应急办公
室：刘长兵
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照一级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
排查
查找事故原因，若为设备故障，及时进行故障维修，并采用火点现
有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
启动消火栓控制火势；立即打开事故池的切断阀，关闭雨水排口切
断阀，将事故废水排入事故池，后期送往污水处理站处理，同时通
知关闭孟沟下游橡胶坝及园区设立的闸坝，截断被污染的地表水继
续扩散
现场处置组
监测
通知应急监测单位对受污染区域环境、水域水质进行监测
应急监测组
后勤保障
提供防护服、防毒面具等应急物资，将中毒人员现场进行紧急救治
后送往医院
应急保障组
立即疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入
现场；转移安置组立即疏散无关人员(现场指挥与广播指挥相结
合)，并在指定地点集合，清点人数，采用广播通知厂区人员避险、
禁用电子设备等。
综合协调组
恢复处置
将现场清扫消防废水导入事故池收集，待转入厂区污水处理厂处理
后回用。被污染的孟沟水应妥善收集进入园区污水处理厂处理达标
后排放
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
应急保障组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
104
补充应急物资。
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
105
4 醇类化学品泄漏突发环境事件应急预案
4.1 事故情景
罐区、车间设置有醇类储罐或管道，储罐区 DCS 控制系统，设有温度、压
力、液位的显示装置及相关的温度、液位的联锁设施；设置围堰、遮盖措施、消
防沙箱、监视系统、高液位报警装置、便携式可燃检测器、携式有毒检测器、吸
附物质、集液池、防腐防渗，若在转移或使用过程中发现管道破裂、储罐破裂等
事件，可对水体噪声环境污染，遇明火等能引起燃烧爆炸。
（1）III 级事故情景
化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐
区的集液池内，及时检修能控制泄漏；
（2）II 级事故情景
化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化学品均收集在围堰内并进入事故
池；
（3）I 级事故情景
化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生严重破裂，化学品泄漏至厂区地面
溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟。
4.2 防范措施
1、上岗人员应熟悉设备的工作原理、工艺流程、操作规程及运行参数。
2、定期检查储罐及相关管道是否存在渗漏等异常现象。
3、运转前需对装置上各阀门的开、闭状态及各报警装置参数、监控进行确
认无异常后，方可开机。
4、设备停机前，要提前停止物料的喷射，并将管道内的物料输送完毕。
5、泵长期停运后再次运转时，需排放泵入口侧的空气。
6、加强各供液压力管道管理，管道材质和弯头壁厚定期检查。
4.3 应急响应
（1）III 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援。综合协调组
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106
立即对 100m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得存在引火
作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，
阻止无关人员进入现场；
③应急保障组提供准备橡胶靴、橡胶耐油手套、过滤式防毒面具（全面罩）；
④现场处置组穿戴完毕，关闭相邻管道的阀门；
⑤现场处置组可采用不锈钢材质的螺钉加粘合剂旋进泄漏孔进行堵漏；
⑥现场处置组使用干燥的砂土、水泥粉、煤灰或其他不燃材料吸收或覆盖，
收集于容器中，并交由专业危废机构处置；
⑦应急监测组对醇类物质泄漏物污染的设施、工具用水进行清洗，不能清洗
的，作为危废处理。产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放。
⑧应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑨应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
（2）II 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援。综合协调组
立即对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得存在引火
作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，
阻止无关人员进入现场；应急办公室迅速通知园区管委会；同时联系周边企业及
居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供防静电化学防护服、气密型化学防护服，并准备橡胶靴、
橡胶耐油手套、过滤式防毒面具（全面罩）或自给式呼吸器、防烟尘护目镜；
④现场处置组穿戴整齐防护服，在喷雾水枪的保护下关闭相邻管道的阀门，
现场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀；
⑤现场处置组可采用将罐体倒灌，后采用木楔或含聚丙烯材料堵漏夹具或粘
贴式堵漏密封胶对管道或罐体的孔洞进行堵漏，也可使用堵漏准对罐体的孔洞进
行堵漏；
⑥现场处置组使用干燥的砂土、水泥粉、煤灰或其他不燃材料吸收或覆盖，
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
107
收集于容器中，并交由专业危废机构处置；
⑦应急监测组对被醇类物质泄漏物污染的机器、设备、设施、工具、器材、
救援服等，用大量水进行集中洗消，防止造成二次污染，不能清洗的，作为危废
处理。产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放。
⑧应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑨应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
（3）I 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援，及时通知将
孟沟下游橡胶坝拦截。综合协调组立即对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设
置防火区，防火区内不得存在引火作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交
通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场；应急办公室迅速通
知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，请求外部支援；同时
联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供防静电化学防护服、气密型化学防护服，并准备橡胶靴、
橡胶耐油手套、过滤式防毒面具（全面罩）或自给式呼吸器、防烟尘护目镜；
④现场处置组穿戴整齐防护服，在喷雾水枪的保护下关闭相邻管道的阀门，
现场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀；
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
⑥现场处置组可采用将罐体倒灌，后采用木楔或含聚丙烯材料堵漏夹具或粘
贴式堵漏密封胶对管道或罐体的孔洞进行堵漏，也可使用堵漏准对罐体的孔洞进
行堵漏；
⑦现场处置组应利用砂石、泥土、水泥粉等材料筑堤，或挖坑围堵泄漏的液
体醇类物质，并用防爆泵将醇类物质及覆盖物转移至专用收集容器回收并交由专
业危废机构处置；
⑧应急监测组对被醇类物质泄漏物污染的机器、设备、设施、工具、器材、
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
108
救援服等，用大量水进行集中洗消，防止造成二次污染，不能清洗的，作为危废
处理。产生的废水优先进入污水处理站，达标后排放。
⑨应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑩应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（1）III 级响应处置流程图
III 级响应处置流程图
（2）II 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
109
II 级响应处置流程图
（3）I 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
110
I 级响应处置流程图
4.4 应急处置卡
（1）III 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：发生轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐区的集液池内
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照三级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
可采用不锈钢材质的螺钉加粘合剂旋进泄漏孔进行堵漏；使用干燥
的砂土、水泥粉、煤灰或其他不燃材料吸收或覆盖，收集于容器中
现场处置组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
111
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
橡胶靴、橡胶耐油手套、过滤式防毒面具（全面罩）
应急保障组
对 100m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得
存在引火作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警
戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场
综合协调组
恢复处置
对醇类物质泄漏物污染的设施、工具用水进行清洗，不能清洗的，
作为危废处理。
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（
2
）
II
级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：泄漏的化学品均收集在围堰内并进入事故池
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照二级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏
散工作
应急办公室
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴整齐防护服，在喷雾水枪的保护下关闭相邻管道的阀门，现场
处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀；
可采用将罐体倒灌，后采用木楔或含聚丙烯材料堵漏夹具或粘贴式
堵漏密封胶对管道或罐体的孔洞进行堵漏，也可使用堵漏准对罐体
的孔洞进行堵漏
现场处置组
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
提供防静电化学防护服、气密型化学防护服，并准备橡胶靴、橡胶
耐油手套、过滤式防毒面具（全面罩）或自给式呼吸器、防烟尘护
目镜
应急保障组
对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得
存在引火作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警
戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场
综合协调组
恢复处置
对被醇类物质泄漏物污染的机器、设备、设施、工具、器材、救援
服等，用大量水进行集中洗消，防止造成二次污染，不能清洗的，
作为危废处理。
应急监测组
使用干燥的砂土、水泥粉、煤灰或其他不燃材料吸收或覆盖，收集
现场处置组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
112
于容器中，并交由专业危废机构处置
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（3）I 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：化学品泄漏至厂区地面溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照一级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，
请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作
应急办公室
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴整齐防护服，在喷雾水枪的保护下关闭相邻管道的阀门，现场
处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀；
可采用将罐体倒灌，后采用木楔或含聚丙烯材料堵漏夹具或粘贴式
堵漏密封胶对管道或罐体的孔洞进行堵漏，也可使用堵漏准对罐体
的孔洞进行堵漏
现场处置组
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
提供防静电化学防护服、气密型化学防护服，并准备橡胶靴、橡胶
耐油手套、过滤式防毒面具（全面罩）或自给式呼吸器、防烟尘护
目镜
应急保障组
对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得
存在引火作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警
戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场
综合协调组
恢复处置
对被醇类物质泄漏物污染的机器、设备、设施、工具、器材、救援
服等，用大量水进行集中洗消，防止造成二次污染，不能清洗的，
作为危废处理。
应急监测组
利用砂石、泥土、水泥粉等材料筑堤，或挖坑围堵泄漏的液体醇类
物质，并用防爆泵将醇类物质及覆盖物转移至专用收集容器回收并
交由专业危废机构处置
现场处置组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
113
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
114
5 苯类化学品泄漏突发环境事件应急预案
5.1 事故情景
罐区、车间设置有苯类储罐或管道，储罐区 DCS 控制系统，设有温度、压
力、液位的显示装置及相关的温度、液位的联锁设施；设置围堰、遮盖措施、消
防沙箱、监视系统、高液位报警装置、便携式可燃检测器、携式有毒检测器、吸
附物质、集液池、防腐防渗，若在转移或使用过程中发现管道破裂、储罐破裂等
事件，苯类物质的泄漏事故可造成蒸气散发于空气中，引起人员中毒或火灾爆炸
事故，泄漏外环境，可对水体，土壤等造成环境影响。
（1）III 级事故情景
化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐
区的集液池内，及时检修能控制泄漏；
（2）II 级事故情景
化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化学品均收集在围堰内并进入事故
池；
（3）I 级事故情景
化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生严重破裂，化学品泄漏至厂区地面
溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟。
5.2 防范措施
1、上岗人员应熟悉设备的工作原理、工艺流程、操作规程及运行参数。
2、定期检查储罐及相关管道是否存在渗漏等异常现象。
3、运转前需对装置上各阀门的开、闭状态及各报警装置参数、监控进行确
认无异常后，方可开机。
4、设备停机前，要提前停止物料的喷射，并将管道内的物料输送完毕。
5、泵长期停运后再次运转时，需排放泵入口侧的空气。
6、加强各供液压力管道管理，管道材质和弯头壁厚定期检查。
5.3 应急响应
（1）III 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
115
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援，综合协调组
立即对 100m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内禁止烟火、电
源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离区人员禁止饮水和进食。如
果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不应改变其工作状态。
③应急保障组提供简易防化服或半封闭式防化服、佩戴佩戴正压全防型滤毒
罐。
④现场处置组穿戴整齐防护服，于上风向位置关阀止漏；
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
⑥现场处置组采用种木楔、堵漏夹具堵漏。
⑦现场处置组将泄漏的苯类物质收集在集液池内。将回收的苯类物质、被污
染的器具和土壤收集于合适的容器内，统一交给具有资质的专业处理单位进行处
置。
⑧应急监测组在救援结束后应用肥皂水和清水对救援人员穿着的衣物和救
援设施进行彻底洗消，洗消液统一交给具有资质的专业处理单位进行处置。
⑨应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑩应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
（2）II 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援，综合协调组
立即对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内禁止烟火、电
源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离区人员禁止饮水和进食。如
果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不应改变其工作状态；应急办公室迅速通知
园区管委会，同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供全封闭式防化服、全棉防静电内外衣穿、简易防化服或半
封闭式防化服、佩戴正压自给式空气呼吸器、佩戴正压全防型滤毒罐。
④现场处置组穿戴整齐防护服，在雾状水喷淋保护下于上风向位置关阀止
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
116
漏，现场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀；
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
⑥现场处置组采用木楔、堵漏夹具堵漏。
⑦现场处置组借助现场环境，用沙袋或泥土筑堤拦截，并将泄漏物收容，收
容后应尽快转移，转移流速不得大于 3m/s。将回收的苯类物质、被污染的器具
和土壤收集于合适的容器内，统一交给具有资质的专业处理单位进行处置。
⑧应急监测组在救援结束后应用肥皂水和清水对救援人员穿着的衣物和救
援设施进行彻底洗消，洗消液统一交给具有资质的专业处理单位进行处置。
⑨应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑩应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
（3）I 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援，及时通知将
孟沟下游橡胶坝拦截。综合协调组立即对 800m 距离下风向的人员撤离，同时设
置隔离区，隔离区内禁止烟火、电源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、
隔离区人员禁止饮水和进食。如果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不应改变其
工作状态；应急办公室迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态
环境局，请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供全封闭式防化服、全棉防静电内外衣穿、简易防化服或半
封闭式防化服、佩戴正压自给式空气呼吸器、佩戴正压全防型滤毒罐。
④现场处置组穿戴整齐防护服，在雾状水喷淋保护下于上风向位置关阀止
漏，现场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀；若发
生火灾，用泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。同时用水保持火场容器冷却。用雾状
水驱散有害蒸气。
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
117
⑥现场处置组采用输转倒灌方式对泄漏罐体处置，倒灌时应使用防爆泵，控
制流速不大于 3m/s，倒灌结束后，应向储罐内冲入惰性气体置换残余气体。
⑦现场处置组借助现场环境，用沙袋或泥土筑堤拦截，或者通过挖坑、挖沟、
围堵或引流等方式使泄漏物汇聚到低洼处并收容，收容后应尽快转移，转移流速
不得大于 3m/s。将回收的苯类物质、被污染的器具和土壤收集于合适的容器内，
统一交给具有资质的专业处理单位进行处置。
⑧应急监测组在救援结束后应用肥皂水和清水对救援人员穿着的衣物和救
援设施进行彻底洗消，洗消液统一交给具有资质的专业处理单位进行处置。
⑨应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑩应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（1）III 级响应处置流程图
III 级响应处置流程图
（2）II 级响应处置流程图
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118
II 级响应处置流程图
（3）I 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
119
I 级响应处置流程图
5.4 应急处置卡
（1）III 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：发生轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐区的集液池内
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照三级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
120
控源截污
于上风向采用种木楔、堵漏夹具堵漏位置关阀止漏，
现场处置组
监测
/
应急监测组
后勤保障
简易防化服或半封闭式防化服、佩戴佩戴正压全防型滤毒罐
应急保障组
立即对 100m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内
禁止烟火、电源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离
区人员禁止饮水和进食。如果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不
应改变其工作状态
综合协调组
恢复处置
救援结束后应用肥皂水和清水对救援人员穿着的衣物和救援设施进
行彻底洗消，洗消液统一交给具有资质的专业处理单位进行处置
应急监测组
负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时补充应急物
资
应急保障组
将泄漏的苯类物质收集在集液池内。将回收的苯类物质、被污染的
器具和土壤收集于合适的容器内，统一交给具有资质的专业处理单
位进行处置
现场处置组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必须
配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应注
意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（2）II 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：泄漏的化学品均收集在围堰内并进入事故池
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照二级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏
散工作
应急办公室
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴整齐防护服，在雾状水喷淋保护下于上风向位置用木楔、堵漏
夹具堵漏关阀止漏，现场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打
开通向事故池的切断阀；借助现场环境，用沙袋或泥土筑堤拦截，
并将泄漏物收容，收容后应尽快转移，转移流速不得大于 3m/s。
现场处置组
监测
/
应急监测组
后勤保障
全封闭式防化服、全棉防静电内外衣穿、简易防化服或半封闭式防
化服、佩戴正压自给式空气呼吸器、佩戴正压全防型滤毒罐
应急保障组
立即对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内
禁止烟火、电源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离
区人员禁止饮水和进食。如果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不
应改变其工作状态
综合协调组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
121
恢复处置
在救援结束后应用肥皂水和清水对救援人员穿着的衣物和救援设
施进行彻底洗消，洗消液统一交给具有资质的专业处理单位进行处
置
应急监测组
将泄漏的苯类物质收集在集液池内。将回收的苯类物质、被污染的
器具和土壤收集于合适的容器内，统一交给具有资质的专业处理单
位进行处置
现场处置组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（3）I 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：化学品泄漏至厂区地面溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照一级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，
请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作
应急办公室
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴整齐防护服，在雾状水喷淋保护下于上风向位置关阀止漏，现
场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断
阀；若发生火灾，用泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。同时用水保持
火场容器冷却。用雾状水驱散有害蒸气。采用输转倒灌方式对泄漏
罐体处置，倒灌时应使用防爆泵，控制流速不大于 3m/s，倒灌结
束后，应向储罐内冲入惰性气体置换残余气体
现场处置组
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
全封闭式防化服、全棉防静电内外衣穿、简易防化服或半封闭式防
化服、佩戴正压自给式空气呼吸器、佩戴正压全防型滤毒罐
应急保障组
立即对 800m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内
禁止烟火、电源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离
区人员禁止饮水和进食。如果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不
应改变其工作状态
综合协调组
恢复处置
在救援结束后应用肥皂水和清水对救援人员穿着的衣物和救援设
施进行彻底洗消，洗消液统一交给具有资质的专业处理单位进行处
置
应急监测组
借助现场环境，用沙袋或泥土筑堤拦截，或者通过挖坑、挖沟、围
堵或引流等方式使泄漏物汇聚到低洼处并收容，收容后应尽快转
现场处置组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
122
移，转移流速不得大于 3m/s。将回收的苯类物质、被污染的器具
和土壤收集于合适的容器内，统一交给具有资质的专业处理单位进
行处置
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
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6 酸类化学品泄漏突发环境事件应急预案
6.1 事故情景
罐区、车间设置有酸类储罐或管道，储罐区 DCS 控制系统，设有温度、压
力、液位的显示装置及相关的温度、液位的联锁设施；设置围堰、遮盖措施、消
防沙箱、监视系统、高液位报警装置、便携式可燃检测器、携式有毒检测器、吸
附物质、集液池、防腐防渗，若在转移或使用过程中发现管道破裂、储罐破裂等
事件，可对人体造成伤害，遇明火，可引起爆炸，对土壤，水体等造成环境污染。
（1）III 级事故情景
化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐
区的集液池内，及时检修能控制泄漏；
（2）II 级事故情景
化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化学品均收集在围堰内并进入事故
池；
（3）I 级事故情景
化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生严重破裂，化学品泄漏至厂区地面
溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟。
6.2 防范措施
1、上岗人员应熟悉设备的工作原理、工艺流程、操作规程及运行参数。
2、定期检查储罐及相关管道是否存在渗漏等异常现象。
3、运转前需对装置上各阀门的开、闭状态及各报警装置参数、监控进行确
认无异常后，方可开机。
4、设备停机前，要提前停止物料的喷射，并将管道内的物料输送完毕。
5、泵长期停运后再次运转时，需排放泵入口侧的空气。
6、加强各供液压力管道管理，管道材质和弯头壁厚定期检查。
6.3 应急响应
（1）III 级响应现场处置组
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援。综合协调组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
124
立即对 100m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得存在引火
作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，
阻止无关人员进入现场。
③应急保障组提供橡胶靴、耐酸碱手套。
④现场处置组穿戴应急装备，切断污染源制止泄漏；
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
⑥现场处置组采用螺丝钉加聚四氟乙烯胶带旋进泄漏孔堵漏；
⑦现场处置组用砂土、粉状氧化钙、粉状氢氧化钙、粉状碳酸钙、等于泄漏
物混合，将吸附泄漏物的物质收集至专用容器中进行集中处置。
⑧应急监测组对被污染的工具、器材及防护用品等，由救援人员用开花或喷
雾水流进行集中洗消，再用水进行冲洗，冲洗的水统一进入污水处理厂处理，防
止二次污染。
⑨应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑩应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
（2）II 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援。综合协调组
立即对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得存在引火
作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警戒区域，保证道路通畅，
阻止无关人员进入现场；应急办公室迅速通知园区管委会、同时联系周边企业及
居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供气密型化学防护服、橡胶靴、耐酸碱手套、正压式呼吸器、
自吸过滤式防毒面具、防腐蚀液喷溅面罩或护目镜。
④现场处置组穿戴整齐防护服，在开花或喷雾水枪的掩护下，切断污染源制
止泄漏；
⑤现场处置组采用耐酸的堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、堵漏
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
125
锥等堵漏；
⑥现场处置组用砂土、粉状氧化钙、粉状氢氧化钙、粉状碳酸钙、等于泄漏
物混合，将吸附泄漏物的物质收集至专用容器中进行集中处置。
⑦应急监测组对被污染的机器、设备、设施、工具、器材及防护用品等，由
救援人员用开花或喷雾水流进行集中洗消，再用水进行冲洗，冲洗的水统一进入
污水处理厂处理，防止二次污染。
⑧应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑨应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
（3）I 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援，及时通知将
孟沟下游橡胶坝拦截。综合协调组立即对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设
置防火区，防火区内不得存在引火作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交
通，建立警戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场；应急办公室迅速通
知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，请求外部支援；同时
联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供气密型化学防护服、橡胶靴、耐酸碱手套、正压式呼吸器、
自吸过滤式防毒面具、防腐蚀液喷溅面罩或护目镜。
④现场处置组穿戴整齐防护服，在开花或喷雾水枪的掩护下，切断污染源制
止泄漏；
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
⑥现场处置组可采用将罐体倒灌，后采用耐酸的堵漏夹具、粘贴式堵漏密封
胶(适用于高压)、堵漏锥等堵漏；
⑦现场处置组可借助现场环境，通过挖坑、挖沟、围堵或引流等方式使泄漏
物汇聚到低洼处并收容起来，坑内应覆上塑料薄膜防止液体下渗。将泄漏区的乙
酸转移至收集容器内回收，对不能回收的，用抗溶泡沫、泥土、砂土或塑料布、
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
126
帆布覆盖，降低冰醋酸蒸气的危害。用喷雾状水或泡沫冷却和稀释蒸气，用砂土、
粉状氧化钙、粉状氢氧化钙、粉状碳酸钙、等于泄漏物混合，将吸附泄漏物的物
质收集至专用容器中进行集中处置。同时对被沾染乙酸的泄漏物和覆盖物交由有
资质单位处置。如发生火灾，消防人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。
不要直接接触泄漏物，用雾状水、抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳进行灭火，用水
喷射逸出液体，使其稀释成不燃性混合物，并用雾状水保护消防人员。
⑧应急监测组对被污染的机器、设备、设施、工具、器材及防护用品等，由
救援人员用开花或喷雾水流进行集中洗消，再用水进行冲洗，冲洗的水统一进入
污水处理厂处理，防止二次污染。
⑨应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑩应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（1）III 级响应处置流程图
III 级响应处置流程图
（2）II 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
127
II 级响应处置流程图
（3）I 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
128
I 级响应处置流程图
6.4 应急处置卡
（1）III 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：发生轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐区的集液池内
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
129
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照三级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴应急装备，采用螺丝钉加聚四氟乙烯胶带旋进泄漏孔，切断污
染源制止泄漏
现场处置组
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
提供橡胶靴、耐酸碱手套
应急保障组
对 100m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得
存在引火作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警
戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场
综合协调组
恢复处置
用砂土、粉状氧化钙、粉状氢氧化钙、粉状碳酸钙、等于泄漏物混
合，将吸附泄漏物的物质收集至专用容器中进行集中处置
现场处置组
对被污染的工具、器材及防护用品等，由救援人员用开花或喷雾水
流进行集中洗消，再用水进行冲洗，冲洗的水统一进入污水处理厂
处理，防止二次污染
应急监测组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（2）II 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：泄漏的化学品均收集在围堰内并进入事故池
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照二级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏
散工作
应急办公室
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴整齐防护服，在开花或喷雾水枪的掩护下，采用耐酸的堵漏夹
具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、堵漏锥等切断污染源制止泄
漏
现场处置组
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
气密型化学防护服、橡胶靴、耐酸碱手套、正压式呼吸器、自吸过
滤式防毒面具、防腐蚀液喷溅面罩或护目镜
应急保障组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
130
对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得
存在引火作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警
戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场
综合协调组
恢复处置
对被污染的机器、设备、设施、工具、器材及防护用品等，由救援
人员用开花或喷雾水流进行集中洗消，再用水进行冲洗，冲洗的水
统一进入污水处理厂处理，防止二次污染
应急监测组
用砂土、粉状氧化钙、粉状氢氧化钙、粉状碳酸钙、等于泄漏物混
合，将吸附泄漏物的物质收集至专用容器中进行集中处置
现场处置组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（
3
）
I
级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：化学品泄漏至厂区地面溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照一级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，
请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作
应急办公室
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴整齐防护服，在开花或喷雾水枪的掩护下，采用将罐体倒灌，
后采用耐酸的堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、堵漏锥
等切断污染源制止泄漏；通过挖坑、挖沟、围堵或引流等方式使泄
漏物汇聚到低洼处并收容起来，坑内应覆上塑料薄膜防止液体下
渗。如发生火灾，消防人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。
不要直接接触泄漏物，用雾状水、抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳进
行灭火，用水喷射逸出液体，使其稀释成不燃性混合物，并用雾状
水保护消防人员
现场处置组
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
提供气密型化学防护服、橡胶靴、耐酸碱手套、正压式呼吸器、自
吸过滤式防毒面具、防腐蚀液喷溅面罩或护目镜
应急保障组
对 500m 距离下风向的人员撤离，同时设置防火区，防火区内不得
存在引火作业和设备，并禁用手机等电子设备；疏散交通，建立警
戒区域，保证道路通畅，阻止无关人员进入现场
综合协调组
恢复处置
对被污染的机器、设备、设施、工具、器材及防护用品等，由救援
人员用开花或喷雾水流进行集中洗消，再用水进行冲洗，冲洗的水
应急监测组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
131
统一进入污水处理厂处理，防止二次污染
将泄漏区的乙酸转移至收集容器内回收，对不能回收的，用抗溶泡
沫、泥土、砂土或塑料布、帆布覆盖，降低冰醋酸蒸气的危害。用
喷雾状水或泡沫冷却和稀释蒸气，用砂土、粉状氧化钙、粉状氢氧
化钙、粉状碳酸钙、等于泄漏物混合，将吸附泄漏物的物质收集至
专用容器中进行集中处置。同时对被沾染乙酸的泄漏物和覆盖物交
由有资质单位处置。
现场处置组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
4、乙酸泄漏处置方法
化学物质名称
处置方法
乙酸
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建
议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。
尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、
干燥石灰或苏打灰混合。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。喷雾状水冷却和稀释
蒸汽、保护现场人员、把泄漏物稀释成不燃物。用防爆泵转移至槽车或专用收集
器内，回收或运至废物处理场所处置。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
132
7 酯类化学品泄漏突发环境事件应急预案
7.1 事故情景
罐区、车间设置有酯类储罐或管道，储罐区 DCS 控制系统，设有温度、压
力、液位的显示装置及相关的温度、液位的联锁设施；设置围堰、遮盖措施、消
防沙箱、监视系统、高液位报警装置、便携式可燃检测器、携式有毒检测器、吸
附物质、集液池、防腐防渗，若在转移或使用过程中发现管道破裂、储罐破裂等
事件，酯类物质的泄漏事故可造成蒸气散发于空气中，引起人员中毒或火灾爆炸
事故，泄漏外环境，可对水体，土壤等造成环境影响。
（1）III 级事故情景
化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐
区的集液池内，及时检修能控制泄漏；
（2）II 级事故情景
化学品罐区与装置区发生破裂，泄漏的化学品均收集在围堰内并进入事故
池；
（3）I 级事故情景
化学品罐区与装置区之间的工艺管道发生严重破裂，化学品泄漏至厂区地面
溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟。
7.2 防范措施
1、上岗人员应熟悉设备的工作原理、工艺流程、操作规程及运行参数。
2、定期检查储罐及相关管道是否存在渗漏等异常现象。
3、运转前需对装置上各阀门的开、闭状态及各报警装置参数、监控进行确
认无异常后，方可开机。
4、设备停机前，要提前停止物料的喷射，并将管道内的物料输送完毕。
5、泵长期停运后再次运转时，需排放泵入口侧的空气。
6、加强各供液压力管道管理，管道材质和弯头壁厚定期检查。
7.3 应急响应
（1）III 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
133
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援。综合协调组
立即对 50m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内禁止烟火、电
源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离区人员禁止饮水和进食。如
果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不应改变其工作状态。
③应急保障组提供防静电防护服、安全防护眼镜。
④现场处置组穿戴整齐防护服，关闭管道阀门切断污染源。先使用堵漏夹具
堵漏，用防爆、耐腐蚀泵将泄漏物转移至槽车或专用收集器内，交由有资质单位
处置。
⑤应急监测组在对被酯类物质泄漏物污染的工具、器材、救援服等，应在相
关专业人员指导下进行集中洗消，防止造成二次污染。洗消液统一收集后进行无
害化处理。
⑥应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑦应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（2）II 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援。综合协调组
立即对 300m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内禁止烟火、电
源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离区人员禁止饮水和进食。如
果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不应改变其工作状态；应急办公室迅速通知
园区管委会，同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供防静电、气密型化学防护服、自给闭路式压缩氧气呼吸器、
自吸过滤式防毒面具（全面罩）、自吸式长管呼吸器、化学安全防护眼镜。
④现场处置组穿戴整齐防护服，在开花水枪或喷雾水枪保护下，关闭管道阀
门，在罐区发生泄漏时，对于泄漏点位于阀门以后且阀门尚未损坏的，可关闭阀
门切断污染源；用砂土、蛭石或惰性材料进行吸收或覆盖。也可用不燃性分散剂
(如硅酸盐类和碱金属磷酸盐类等)制成的乳液洗消，洗消液经稀释后排入废水系
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
134
统。使用洁净的不发火工具对吸收或覆盖材料进行收集。
⑤现场处置组先使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)
或堵漏锥堵漏，堵漏后进行倒灌处理，控制流速，使用防爆电气设备。
⑥应急监测组在对被酯类物质泄漏物污染的设备、设施、工具、器材、救援
服等，应在相关专业人员指导下进行集中洗消，防止造成二次污染。洗消液统一
收集后进行无害化处理。
⑦应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑧应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（3）I 级响应
①现场发现人员立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，应急办公室通知各应急小组参与救援，及时通知将
孟沟下游橡胶坝拦截。综合协调组立即对 300m 距离下风向的人员撤离，同时设
置隔离区，隔离区内禁止烟火、电源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、
隔离区人员禁止饮水和进食。如果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不应改变其
工作状态；应急办公室迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态
环境局，请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作。
③应急保障组提供防静电、气密型化学防护服、自给闭路式压缩氧气呼吸器、
自吸过滤式防毒面具（全面罩）、自吸式长管呼吸器、化学安全防护眼镜。
④现场处置组穿戴整齐防护服，在开花水枪或喷雾水枪保护下，关闭管道阀
门，在罐区发生泄漏时，对于泄漏点位于阀门以后且阀门尚未损坏的，可关闭阀
门切断污染源；构筑围堤或挖坑收容，用抗溶性泡沫覆盖或喷水雾减少蒸发。用
防爆、耐腐蚀泵将泄漏物转移至槽车或专用收集器内。喷雾状水驱散蒸气、稀释
液体泄漏物。
⑤外部支援生态环境局以及消防部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急
小组协助。
⑥现场处置组先使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
135
或堵漏锥堵漏，堵漏后进行倒灌处理，控制流速，使用防爆电气设备。
⑦应急监测组在对被酯类物质泄漏物污染的设备、设施、工具、器材、救援
服等，应在相关专业人员指导下进行集中洗消，防止造成二次污染。洗消液统一
收集后进行无害化处理。
⑧应急保障组上报应急物资的消耗量，及时补充应急物资；
⑨应急救援行动结束后，指挥中心组织应急专家组并召开应急救援总结会
议，对本次泄漏事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（1）III 级响应处置流程图
III 级响应处置流程图
（2）II 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
136
II 级响应处置流程图
（3）I 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
137
I 级响应处置流程图
7.4 应急处置卡
（1）III 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：发生轻微破裂，化学品泄漏经收集至罐区的集液池内
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照三级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
堵漏夹具堵漏
现场处置组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
138
监测
/
应急监测组
后勤保障
防静电防护服、安全防护眼镜
应急保障组
立即对 50m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内禁
止烟火、电源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离区
人员禁止饮水和进食。如果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不应
改变其工作状态
综合协调组
恢复处置
对被酯类物质泄漏物污染的工具、器材、救援服等，应在相关专业
人员指导下进行集中洗消，防止造成二次污染。洗消液统一收集后
进行无害化处理。
应急监测组
负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时补充应急物
资
应急保障组
用防爆、耐腐蚀泵将泄漏物转移至槽车或专用收集器内，交由有资
质单位处置
现场处置组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必须
配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应注
意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（
2
）
II
级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：泄漏的化学品均收集在围堰内并进入事故池
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照二级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏
散工作
应急办公室
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴整齐防护服，在开花水枪或喷雾水枪保护下，关闭管道阀门，
在罐区发生泄漏时，对于泄漏点位于阀门以后且阀门尚未损坏的，
可关闭阀门切断污染源
现场处置组
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
防静电、气密型化学防护服、自给闭路式压缩氧气呼吸器、自吸过
滤式防毒面具（全面罩）、自吸式长管呼吸器、化学安全防护眼镜
应急保障组
立即对 300m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内
禁止烟火、电源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离
区人员禁止饮水和进食。如果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不
应改变其工作状态
综合协调组
恢复处置
对被酯类物质泄漏物污染的设备、设施、工具、器材、救援服等，
应在相关专业人员指导下进行集中洗消，防止造成二次污染。洗消
应急监测组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
139
液统一收集后进行无害化处理
用砂土、蛭石或惰性材料进行吸收或覆盖。也可用不燃性分散剂(如
硅酸盐类和碱金属磷酸盐类等)制成的乳液洗消，洗消液经稀释后
排入废水系统。使用洁净的不发火工具对吸收或覆盖材料进行收集
现场处置组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
（3）I 级响应
类别
事故特征及危险性分析
风险描述：化学品泄漏至厂区地面溢流，经过雨水管道排出厂外，进入孟沟
应急程序
应急处置操作
岗位职责
报告程序
发现者立即报告指挥部。
第一发现人
指挥部下达应急指令，各应急小组立即参与救援。
指挥部：
龚玉泉
上报内容
时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、事故原因初步判断、目前
形势及已采取的应急措施。
应急办公
室：刘长兵
预案启动
按照一级响应流程处置
指挥部：
龚玉泉
迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境局，
请求外部支援；同时联系周边企业及居民做好自我防护及疏散工作
应急办公室
排查
采用罐区现有监控、监测设备进行初期排查
现场处置组
控源截污
穿戴整齐防护服，在开花水枪或喷雾水枪保护下，关闭管道阀门，
在罐区发生泄漏时，对于泄漏点位于阀门以后且阀门尚未损坏的，
可关闭阀门切断污染源；先使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏
密封胶(适用于高压)或堵漏锥堵漏，堵漏后进行倒灌处理，控制流
速，使用防爆电气设备
现场处置组
监测
产生的废水优先进入事故池后导入污水处理站，达标后排放
应急监测组
后勤保障
防静电、气密型化学防护服、自给闭路式压缩氧气呼吸器、自吸过
滤式防毒面具（全面罩）、自吸式长管呼吸器、化学安全防护眼镜
应急保障组
立即对 300m 距离下风向的人员撤离，同时设置隔离区，隔离区内
禁止烟火、电源火花及机械火花。高热、高能设应停止工作、隔离
区人员禁止饮水和进食。如果泄漏区有非防爆电器开关存在，则不
应改变其工作状态
综合协调组
恢复处置
对被酯类物质泄漏物污染的设备、设施、工具、器材、救援服等，
应在相关专业人员指导下进行集中洗消，防止造成二次污染。洗消
液统一收集后进行无害化处理
应急监测组
构筑围堤或挖坑收容，用抗溶性泡沫覆盖或喷水雾减少蒸发。用防
爆、耐腐蚀泵将泄漏物转移至槽车或专用收集器内。喷雾状水驱散
蒸气、稀释液体泄漏物
现场处置组
应急保障组负责现场清理，应急物资清点以及损坏设备情况，及时
补充应急物资。
应急保障组
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
140
指挥部做好突发环境事件的善后工作，主要包括：人员安置及损失
赔偿、经验教训总结、环境污染治理及应急预案改进、恢复生产等
内容。
指挥部、应
急专家组
注意事项
1、必须加强个人防护，根据作业情况，穿戴防护用品。进入高浓度现场时，必
须配戴好防毒面具。
2、进入作业面较小的区域之前，必须看清风向，人员保持在上风口范围，并应
注意人员的着装、用具必须符合防爆要求，避免产生静电和火花。
3、突作业人员要熟悉掌握危险化学品的特性及危害程度，杜绝盲目作业。
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
141
8 危废流失环境应急专项预案
8.1 事故情景
公司危废暂存间内存放有精馏废液、水解残液、废焦油、回收废液等危险废
物。若危废在生产车间收集时由于人员失误或管理失误等原因导致混入了一般生
活垃圾，并被清运出厂，将造成危废流失或危废在厂区发生散落，将造成危废流
失。
（1）Ⅲ级事故情景
精馏废液、水解残液、废焦油、回收废液等危险废物在危废暂存间内或危废
在转运过程中发生少量散落，未进入雨水管道，发现后全部清扫回收，无遗失。
（2）II 级事故情景
精馏废液、水解残液、废焦油、回收废液等危险废物在危废暂存间内或危废
在转运过程中发生散落，进入雨水管道，未流出厂区外。
（3）I 级事故情景
精馏废液、水解残液、废焦油、回收废液等危险废物在危废暂存间内或在车
间及危废转运过程中发生散落，进入孟沟，造成水污染或由于操作失误或者由于
人员疏忽，精馏废液、水解残液、废焦油、回收废液等危险废物混入一般固废发
生遗失且未及时发现，已转运出厂，无法及时进行回收；
8.2 防范措施
1、危废容器在危废暂存间存放时，严禁盛满、堆叠。
2、危废暂存间等级属于甲级仓库，同时设置有操作规章制度、厂区监视系
统、铁锹、吨桶、危废暂存间、集液池，防止雨水倒灌；
3、危废暂存间内泄漏液利用空塑料桶将危废暂存间内废液收集处置；
4、加强操作人员环保意识，了解危废种类、收容要求及环境危害；
5、建立健全危废台账制度，严格管理，责任到人。
8.3 应急响应
（1）Ⅲ级相应
①发现危废流失后，发现人员立即向指挥部汇报并在散落之处建立警戒线，
指挥部下达应急指令；
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
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②应急保障组提供防护服、防毒面具、铁锹、吨桶等应急物资；
③现场处置组身着防护措施对现场流失的危废进行回收，并联系造成危废流
失当事人，确认原危废流失量，统计危废产生量，与流失量、回收量进行核对，
确认是否已全部回收；
④现场处置组收集后的危废暂存于危废暂存间，现场回收过程中，将与危废
接触的一般固废同样作为危废进行回收，并登记入库。
⑤应急保障组注意更新补充应急物资。
⑥指挥部查找事故原因，总结经验。
（2）II 级响应
①发现危废流失后，发现人员立即向指挥部汇报并在散落之处建立警戒线，
指挥部下达应急指令；
②综合协调组立即疏散无关人员，建立警戒区域，阻止无关人员进入现场；
③应急保障组提供防护服、防毒面具、铁锹、吨桶等应急物资；
④现场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀；
⑤现场处置组身着防护措施对现场流失的危废进行回收，并联系造成危废流
失当事人，确认原危废流失量，统计危废产生量，与流失量、回收量进行核对，
确认是否已全部回收；
⑥现场处置组将收集后事故现场冲洗去污，冲洗废水导入事故池，事故池内
化学品送入厂区污水处理厂妥善处理；
⑦现场处置组将收集后的危废暂存于危废暂存间，现场回收过程中，将与危
废接触的一般固废同样作为危废进行回收，并登记入库。
⑧应急保障组注意更新补充应急物资。
⑨查找事故原因，并在应急救援行动结束后，指挥中心组织召开应急救援总
结会议，对本次事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总
结，找出不足并进行修改完善。
（3）I 级响应
①发现人员立即向指挥部汇报，指挥部下达应急指令，现场处置组立即关闭
雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的切断阀；将事故废水排入事故池，送往
污水处理站处理，同时关闭孟沟下游橡胶坝并通知园区关闭下游闸坝，截断被污
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染的地表水继续扩散；
②应急办公室迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北市生态环境
局，请求外部支援；通知周边可能受污染区域的企业及居民；
③迅速联系危废流失当事人核对流失数量，确定流失量以及流失方式；
④应急保障组提供防护服、防毒面具、铁锹、吨桶等应急物资；
⑤现场处置组身着防护措施对现场流失的危废进行回收；
⑥外部支援生态环境局等部门进场后，指挥部移交指挥权，所有应急小组协
助。对受污染的水域进行紧急抢险；
⑦对受污染的水域水质进行监测，根据监测情况，采取相应污染治理措施，
直到受污染区域环境质量满足要求；
⑧收集后的危废暂存于危废暂存间，将受危废污染的一般固废作为危废收
集，送至资质单位处理。；
⑨对地面及雨水管道内残留的化学物料冲洗去污，冲洗废水导入事故池及初
期雨水池，后期送入厂区污水处理厂处理；
⑩应急保障组注意更新补充应急物资。
11.查找事故原因，并在应急救援行动结束后，指挥中心组织召开应急救援
总结会议，对本次事故原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行
总结，找出不足并进行修改完善。
环境专项应急预案处置流程图如下：
（1）III 级响应处置流程图
III 级响应处置流程图
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（2）II 级响应处置流程图
II 级响应处置流程图
（3）I 级响应处置流程图
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I 级响应处置流程图
8.4 应急处置卡
（1）III 级响应
突发事件
情景
精馏残渣等危废在危废库内或在车间及危废库转运过程中发生散
落，全部清扫回收，无遗失。
责任人
监控报警
厂区监视系统发现异常、危废流失当事人汇报
第一发现人
应急处置
设施启动
第一发现人汇报指挥部，应急指挥部下达应急指令
应急指挥部
应急方案
按照三级响应流程处置
/
处置流程
1、发现危废流失后，发现人员立即向指挥部汇报，下达应急指令；
指挥部
2、应急保障组提供防护服、防毒面具、铁锹、吨桶等应急物资；
应急保障组
3、现场处置组身着防护措施对现场流失的危废进行回收，并联系
造成危废流失当事人，确认原危废流失量，统计危废产生量，与流
失量、回收量进行核对，确认是否已全部回收
现场处置组
4、现场处置组收集后的危废暂存于危废暂存间，现场回收过程中，
将与危废接触的一般固废同样作为危废进行回收，并登记入库。
现场处置组
应急处置
铁锹、防护服、防毒面具、吨桶等
应急保障组
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物资配置
注意事项
1、危废回收时做好自身防护，不得徒手触摸；
/
2、注意危废泄漏地点的清理，清理的废液残渣一并作为危废处置；
/
（2）II 级响应
突发事件
情景
精馏残渣等危废在危废库内或在车间及危废库转运过程中发生散
落，全部清扫回收，无遗失。
责任人
监控报警
厂区监视系统发现异常、危废流失当事人汇报
第一发现人
应急处置
设施启动
第一发现人汇报指挥部，应急指挥部下达应急指令
应急指挥部
应急方案
按照二级响应流程处置
/
处置流程
1、发现危废流失后，发现人员立即向指挥部汇报，下达应急指令；
指挥部
2、综合协调组立即疏散无关人员，建立警戒区域，阻止无关人员
进入现场
综合协调组
3、应急保障组提供防护服、防毒面具、铁锹、吨桶等应急物资；
应急保障组
4、现场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的
切断阀
现场处置组
5、现场处置组身着防护措施对现场流失的危废进行回收，并联系
造成危废流失当事人，确认原危废流失量，统计危废产生量，与流
失量、回收量进行核对，确认是否已全部回收
现场处置组
6、现场处置组将收集后事故现场冲洗去污，冲洗废水导入事故池，
事故池内化学品送入厂区污水处理厂妥善处理
现场处置组
7、现场处置组收集后的危废暂存于危废暂存间，现场回收过程中，
将与危废接触的一般固废同样作为危废进行回收，并登记入库。
现场处置组
应急处置
物资配置
铁锹、防护服、防毒面具、吨桶等
应急保障组
注意事项
1、危废回收时做好自身防护，不得徒手触摸；
/
2、注意危废泄漏地点的清理，清理的废液残渣一并作为危废处置；
/
（1）I 级响应
突发事件
情景
精馏残渣等危废在危废库内或在车间及危废库转运过程中发生散
落，全部清扫回收，无遗失。
责任人
监控报警
厂区监视系统发现异常、危废流失当事人汇报
第一发现人
应急处置
设施启动
第一发现人汇报指挥部，应急指挥部下达应急指令
应急指挥部
应急方案
按照一级响应流程处置
/
处置流程
1、发现危废流失后，发现人员立即向指挥部汇报，下达应急指令；
指挥部
2、现场处置组立即关闭雨水排口切断阀，同时打开通向事故池的
切断阀；将事故废水排入事故池，送往污水处理站处理，同时关闭
孟沟下游橡胶坝并通知园区关闭下游闸坝，截断被污染的地表水继
续扩散
现场处置组
3、应急办公室迅速通知园区管委会、濉溪县生态环境分局、淮北
市生态环境局，请求外部支援；通知周边可能受污染区域的企业及
居民
应急办公室
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4、迅速联系危废流失当事人核对流失数量，确定流失量以及流失
方式
现场处置组
5、应急保障组提供防护服、防毒面具、铁锹、吨桶等应急物资；
应急保障组
6、外部支援生态环境局等部门进场后，指挥部移交指挥权，所有
应急小组协助。对受污染的水域进行紧急抢险
/
7、对受污染的水域水质进行监测，根据监测情况，采取相应污染
治理措施，直到受污染区域环境质量满足要求
应急监测组
8、收集后的危废暂存于危废暂存间，将受危废污染的一般固废作
为危废收集，送至资质单位处理
现场处置组
9、对地面及雨水管道内残留的化学物料冲洗去污，冲洗废水导入
事故池及初期雨水池，后期送入厂区污水处理厂处理
应急监测组
应急处置
物资配置
铁锹、防护服、防毒面具、吨桶等
应急保障组
注意事项
1、危废回收时做好自身防护，不得徒手触摸；
/
2、注意危废泄漏地点的清理，清理的废液残渣一并作为危废处置；
/
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9 废水异常排放环境应急专项预案
9.1 事故情景
运行期项目配设污水排放在线监测设备，污水排放后接园区污水处理系统；
若由于设备故障导致废水不能有效处理造成超标排放，对园区污水处理系统产生
影响。
9.2 防范措施
1、上岗人员应熟悉设备的工作原理、工艺流程、操作规程及运行参数。
2、定期检查雨污切换阀及相关阀门是否存在失灵等异常现象。
3、定期检查污水处理站设备的运行状态。
9.3 应急响应
（1）Ⅰ级响应
①监测仪器发出警报，第一发现人立即远离现场并立即汇报指挥部；
②指挥部下达应急指令，立即关闭污水总排放处闸门防止污水超标排放；
③将污水排入与污水处理站通过管线连接的事故应急池暂存，待污水处理设
施检修完毕后再行处理；
④现场处置组身着防护措施进入现场进行废水处理设施检修；
⑤应急监测组通知监测单位，对污水处理站废水进行监测，达标后排放，通
知园区污水处理站，有不达标废水进入园区污水处理厂；
⑥事故结束后指挥中心组织召开应急救援总结会议，对本次事故原因，事故
造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总结，找出不足并进行修改完善。
废气异常排放环境专项应急预案处置流程图如下：
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
149
I 级响应处置流程图
安徽天成新材料有限公司突发环境事件应急预案
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9.4 应急处置卡
突发事件
情景
废水超标排放。
责任人
监控报警
监测仪器发出警报，第一发现人立即远离现场并立即汇报指挥部
第一发现人
应急处置
设施启动
第一发现人汇报指挥部，应急指挥部下达应急指令
应急指挥部
应急方案
按照一级响应流程处置
/
处置流程
1、第一发现人汇报指挥部，应急指挥部下达应急指令；
指挥部
2、指挥部下达应急指令，若污水处理站短时间内不能修复，立即
停止生产
现场处置组
3、将污水排入与污水处理站通过管线连接的事故应急池暂存，待
污水处理设施检修完毕后再行处理
现场处置组
4、身着防护措施进入现场进行废水处理设施检修
现场处置组
5、应急保障组提供防护服、防毒面具、铁锹、吨桶等应急物资；
应急保障组
6、通知监测单位，对污水处理站废水进行监测，达标后排放，通
知园区污水处理站，有不达标废水进入园区污水处理厂
应急监测组
7、召开应急救援总结会议，对本次事故原因，事故造成的危害以
及采取的应急措施、流程等进行总结，找出不足并进行修改完善
应急指挥部
应急处置
物资配置
铁锹、防护服、防毒面具、吨桶等
应急保障组
注意事项
1、危废回收时做好自身防护，不得徒手触摸；
/
2、注意危废泄漏地点的清理，清理的废液残渣一并作为危废处置；
/
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10 土壤及地下水环境应急专项预案
10.1 事故情景
企业发生重大火灾后，产生大量消防废水，可能会导致消防废水溢流流入厂
区绿化区域，消防废水中含有乙酸、丙酮等化学品，会对土壤及地下水造成污染；
另外由于人员操作不当或者设备故障损坏导致化学品直接泄漏至厂区绿化带，对
土壤及地下水造成污染。
10.2 防范措施
1、上岗人员应熟悉设备的工作原理、工艺流程、操作规程及运行参数。
2、定期检查储罐及相关管道是否存在渗漏等异常现象。
3、运转前需对装置上各阀门的开、闭状态及泵体润滑油位进行确认无异常
后，方可开机。
4、设备停机前，要提前停止物料的喷射，并将管道内的物料输送完毕。
5、泵长期停运后再次运转时，需排放泵入口侧的空气。
6、加强各供液压力管道管理，管道材质和弯头壁厚定期检查。
7、定期检查危废暂存间内防渗层，建立台账。
10.3 应急响应
（1）Ⅰ级响应
①发生消防废水或化学品溢流流入厂区绿化区域，立即通知指挥部，指挥部
下达应急指令；
②应急保障组提供防护服、吨桶、铁锹等应急物资；现场处置组将消防废水
溢流之处用沙袋等进行拦截，防止土壤污染进一步扩大，应急监测组前往现场对
厂区及厂区外一定范围内地下水、土壤进行监测；
③应急监测组立即联系第三方监测机构前往现场对厂区下游地下水进行监
测，若发现地下水受到污染，应急办公室立即通知基地管委会、濉溪县环保局、
淮北市生态环境局报告事件；
④现场处置组对受污染的土壤进行铲起，放入吨桶；收集受污染的土壤暂存
于修补后的危废暂存间，委托有资质单位处理；
⑤联系相关专家制定地下水污染紧急治理方案如在地下采用灰浆帷幕法，用
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压力向地下灌注灰浆，在受污染区域周围形成一道帷幕，将受污染水体圈闭起来，
并在受污染区域设置井群，对地下水进行抽排换水，抽出的地下水导入事故池，
待后续处理；
⑥应急监测组持续监测，直至地下水指标回复原有状态。
⑦应急保障组注意更新应急物资。
⑧应急救援行动结束后，指挥中心组织召开应急救援总结会议，对本次事故
原因，事故造成的危害以及采取的应急措施、流程等进行总结，找出不足并进行
修改完善。
土壤及地下水环境专项应急预案处置流程图如下：
153
10.4 应急处置卡
突发事件
情景
企业发生重大火灾后，产生大量消防废水，导致消防废水溢流流入
厂区绿化区域，消防废水中含有乙酸、丙酮等化学品，对土壤及地
下水造成污染；另外由于人员操作不当或者设备故障损坏导致化学
品直接泄漏至厂区绿化带，对土壤及地下水造成污染。
责任人
监控报警
消防废水或化学品溢流流入厂区绿化区域
/
应急处置
设施启动
第一发现人汇报指挥部，现场处置组领取应急物资前往现场利用铁
锹、吸油毡、吨桶对受污染的土壤进行回收，同时根据第三方监测
结果视情况是否请求外部支援。
现场处置
组
应急方案
按照一级级响应流程处置
/
处置流程
1、发生消防废水或化学物料进入厂区绿化带后，立即通知指挥部，
指挥部下达应急指令；
第一发现
人
2、应急监测组立即联系第三方监测机构前往现场对厂区下游地下水
进行监测；
应急监测
组
3、应急保障组提供防护物资、吨桶、铁锹等应急物资；
应急保障
组
4、现场处置组佩戴好防护措施对对受污染的土壤进行铲起，放入吨
桶；收集受污染的土壤暂存于修补后的危废暂存间，委托有资质单
位处理；
现场处置
组
5、第三方监测机构对地下水进行监测，若发现地下水受到污染，应
急办公室立即通知基地管委会、濉溪县环保局、淮北市生态环境局
报告事件
应急监测
组
6、指挥部联系联系相关专家制定地下水污染紧急治理方案如在地下
采用灰浆帷幕法，用压力向地下灌注灰浆，在受污染区域周围形成
一道帷幕，将受污染水体圈闭起来，并在受污染区域设置井群，对
地下水进行抽排换水，抽出的地下水导入事故池，待后续处理
应急指挥
部
7、监测机构持续监测，直至地下水指标回复原有状态，方可结束应
急。
应急监测
组
应急处置
物资配置
铁锹、防护服、防毒面具、吨桶等
应急保障
组
注意事项
1、应急时做好自身防护，不得徒手触摸；
/
2、注意受污染的土壤作为危废处置；
/